Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS) đang đề xuất một quy định sẽ thay đổi chương trình thị thực H-1B từ xổ số ngẫu nhiên sang hệ thống tuyển chọn dựa trên tiền lương và tài năng.
Đề xuất này đã chính thức được đăng tải trên Công báo Liên bang để công chúng đóng góp ý kiến và tham vấn hôm nay. Người dân hiện có 30 ngày để nộp ý kiến. Đề xuất này cho rằng việc phê duyệt nên xem xét mức lương liên quan đến các vị trí xin thị thực H-1B.
Nếu được chấp thuận theo thiết kế hiện tại, quy định này có thể ảnh hưởng đến những người nộp đơn mới, bao gồm cả sinh viên quốc tế đang học tập tại Hoa Kỳ, những người chọn loại thị thực này để có việc làm và ở lại quốc gia này.
Là một phần của hoạt động giám sát chặt chẽ hơn hiện nay đối với loại thị thực lao động này, vào tháng 11, Bộ Lao động đã thông báo rằng họ đang tiến hành ít nhất 175 cuộc điều tra nhằm vào các hành vi lạm dụng tiềm ẩn trong chương trình.
Tại sao chính phủ Hoa Kỳ lại đề xuất thay đổi này?
Luật sư di trú Jihan Merlin từ công ty dịch vụ pháp lý Alma giải thích rằng đề xuất này giải quyết một số lo ngại về hệ thống xổ số hiện tại.
“Hiện tại, tất cả các đơn đăng ký đủ điều kiện cho những người thụ hưởng duy nhất đều được đối xử bình đẳng, bất kể mức lương được đề nghị hay trình độ kỹ năng của vị trí đó”, bà nói. “DHS lập luận rằng điều này có thể dẫn đến việc nhiều vị trí có mức lương thấp hơn hoặc mới vào nghề được tuyển dụng ngay cả khi cũng có những đơn xin việc có mức lương cao hơn trong nhóm, điều này có thể làm giảm lương và làm giảm động lực của nhà tuyển dụng trong việc đưa ra mức lương cạnh tranh hơn.”
Theo DHS, quy trình tuyển chọn thị thực H-1B không phù hợp với mục đích ban đầu của Quốc hội đối với chương trình này, đó là thu hút nhân tài có tay nghề cao trong các lĩnh vực có nhu cầu lớn.
“Đồng thời, USCIS lo ngại về việc lợi dụng hệ thống, khi một số nhà tuyển dụng hoặc đại lý nộp nhiều đơn đăng ký để tăng cơ hội trúng tuyển. Bằng cách cân nhắc cơ hội trúng tuyển dựa trên mức lương, DHS hy vọng sẽ hạn chế tình trạng lạm dụng, khen thưởng tốt hơn cho các vị trí được trả lương cao hơn, và chuyển tác động kinh tế của chương trình sang hướng tăng lương tổng thể và tăng khả năng cạnh tranh của Hoa Kỳ.”
Quy định được đề xuất lần đầu tiên được đưa ra vào tháng 8 và đã được Văn phòng Quản lý và Ngân sách (OMB) xem xét kể từ đó. Sau khi công chúng gửi ý kiến, DHS có thể xem xét và điều chỉnh trước khi ban hành quy định cuối cùng.
Công ty luật Murthy thông báo với khách hàng rằng: "Các nhà tuyển dụng và các bên liên quan khác nên xem xét kỹ lưỡng đề xuất và cân nhắc việc gửi ý kiến trong thời gian quy định" và cho biết thêm rằng quy trình tuyển chọn được đề xuất đòi hỏi sự thay đổi đáng kể trong cách Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) quản lý thị thực H1B.
Đề xuất này được đưa ra sau tuyên bố của Tổng thống Donald Trump vào ngày 19 tháng 9 một khoản phí mới là 100,000 đô la dành cho các nhà tuyển dụng Hoa Kỳ tài trợ cho thị thực H-1B mới. USCIS đã công bố hướng dẫn bổ sung vào ngày 20 tháng 10 về cách thức áp dụng mức phí này cho các đơn xin mới chứ không phải cho các thị thực H-1B hiện đang còn hiệu lực.
Thị thực H-1B là gì?
Chương trình H-1B là chương trình thị thực không định cư cho phép người lao động có tay nghề nước ngoài được cấp quyền cư trú tạm thời tại Hoa Kỳ. Hiện tại, chương trình này có giới hạn khoảng 85,000 thị thực H-1B mới được cấp mỗi năm. Tuy nhiên, nhu cầu vượt quá nguồn cung, dẫn đến quy trình tuyển chọn dựa trên hình thức bốc thăm ngẫu nhiên. Trong năm tài chính 2025–26, hơn 343,000 đơn đăng ký H-1B đủ điều kiện đã được nộp.
Các công ty hàng đầu sử dụng chương trình thị thực H-1B bao gồm Amazon và Microsoft, đã nộp hơn 5,000 đơn xin thị thực H-1B được chứng nhận chỉ riêng trong năm 2024, theo các báo cáo truyền thông.
Những cá nhân được chọn trong chương trình xổ số H-1B có thể phải đối mặt với sự chậm trễ hơn nữa trong quá trình nộp đơn, vì nhiều người đến từ Trung Quốc và Ấn Độ, những quốc gia có giới hạn về số lượng đơn xin thị thực Hoa Kỳ, dẫn đến thời gian chờ đợi có thể kéo dài.
Đề xuất này thay đổi những gì?
Quy trình tuyển chọn H-1B hiện tại chọn ngẫu nhiên từng người thụ hưởng để đảm bảo cơ hội bình đẳng. Tuy nhiên, DHS cho biết điều này đã dẫn đến việc nhiều vị trí lương thấp được tuyển dụng.
Để giải quyết vấn đề này, một đề xuất mới đề xuất lựa chọn người thụ hưởng dựa trên Thống kê việc làm và tiền lương theo nghề nghiệp (OEWS), ưu tiên những người lao động có tay nghề cao và được trả lương cao hơn.
Văn bản đề xuất nêu rõ: "Quy trình đề xuất sẽ ưu tiên việc phân bổ thị thực H-1B cho người nước ngoài có tay nghề cao hơn và được trả lương cao hơn, đồng thời vẫn duy trì cơ hội cho người sử dụng lao động đảm bảo có được lao động H-1B ở mọi mức lương".
Theo Merlin, thay đổi quan trọng nhất sẽ khiến mỗi lần đăng ký tạo ra từ một đến bốn "mục nhập" tùy thuộc vào mức lương được cung cấp.
"Các vị trí lương thấp không hoàn toàn bị loại trừ, nhưng chúng sẽ ở thế bất lợi tương đối so với các vị trí lương cao hơn. Điều này tạo ra sự tái cân bằng cơ bản của hệ thống: thay vì cơ hội ngang bằng cho tất cả, USCIS sẽ rõ ràng ưu tiên lựa chọn theo hướng lương cao hơn", bà nói.
Sự thay đổi này nhằm mục đích điều chỉnh quá trình tuyển chọn theo ý định của Quốc hội và giảm việc tuyển dụng những vị trí có mức lương thấp.
“Mục đích của Quốc hội khi tạo ra chương trình H-1B một phần là để giúp các nhà tuyển dụng Hoa Kỳ giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động ở các vị trí đòi hỏi lao động có tay nghề cao hoặc trình độ học vấn cao.”
Merlin nói thêm: “Đề xuất này cũng yêu cầu nhà tuyển dụng phải công bố thông tin ngay từ giai đoạn đăng ký, bao gồm mức lương đề nghị, mã SOC, ô mức lương và khu vực dự định làm việc, vì những thông tin này sẽ quyết định số lượng người tham gia xổ số được phân bổ. Mặc dù số lượng giới hạn hàng năm và miễn trừ bằng cấp cao hơn vẫn không thay đổi, nhưng cách thức lựa chọn ứng viên trong các nhóm đó sẽ được cải tiến.”
DHS cũng dự đoán rằng quy trình mới này có thể làm tăng tổng mức lương hàng năm cho người lao động H-1B.
Alma kết luận: “Những nhà tuyển dụng tuyển dụng chuyên gia mới vào nghề – đặc biệt là các công ty khởi nghiệp, trường đại học và tổ chức phi lợi nhuận dựa vào mức lương phổ biến thấp hơn (hoặc dựa vào các khoản bồi thường biến động như cổ phần, không được tính vào mục đích lương H-1B) – có thể sẽ thấy cơ hội thành công của họ giảm xuống. Ngược lại, những nhà tuyển dụng lớn có khả năng trả lương cao hơn có thể đạt được lợi thế so sánh. Nhìn chung, điều này có thể làm trầm trọng thêm khoảng cách giữa các nhà tuyển dụng giàu nguồn lực và các công ty nhỏ hơn đang cạnh tranh để có cùng một nhân tài.”
TUYÊN BỐ TỪ CHỐI TRÁCH NHIỆM: Các quan điểm thể hiện trong bài viết này chỉ là quan điểm của tác giả và không nhất thiết thể hiện quan điểm của nhà xuất bản, nhân viên của nhà xuất bản. hoặc các chi nhánh của nó. Thông tin tìm thấy trên trang web này nhằm mục đích là thông tin chung; đó không phải là lời khuyên pháp lý hoặc tài chính. Lời khuyên pháp lý hoặc tài chính cụ thể chỉ có thể được đưa ra bởi một chuyên gia được cấp phép có kiến thức đầy đủ về tất cả các sự kiện và hoàn cảnh trong tình huống cụ thể của bạn. Bạn nên tham khảo ý kiến của các chuyên gia pháp lý, nhập cư và tài chính trước khi tham gia chương trình EB-5. Việc đăng câu hỏi trên trang web này không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Tất cả các câu hỏi bạn đăng sẽ được công khai; không bao gồm thông tin bí mật trong câu hỏi của bạn.
