Chương trình visa EB-5 bước sang năm 2026 trong bối cảnh luật nhập cư Hoa Kỳ đang thay đổi, với các chính sách ngày càng thắt chặt, việc kiểm tra tuân thủ nghiêm ngặt hơn và sự bất ổn chính trị ngày càng gia tăng. Bất chấp những thách thức này, nhiều luật sư chuyên về luật nhập cư nhấn mạnh rằng EB-5 vẫn là con đường dẫn đến thường trú tại Hoa Kỳ cho các nhà đầu tư nước ngoài theo luật hiện hành.
Những diễn biến và thách thức đánh dấu chương trình EB-5 năm 2025
Năm 2025, những diễn biến quan trọng bao gồm các phán quyết của tòa án và các cập nhật chính sách của USCIS ảnh hưởng đến hồ sơ EB-5, đặc biệt là về giấy tờ chứng minh nguồn vốn và các vấn đề liên quan đến kế hoạch hóa gia đình đối với các quốc gia đang tồn đọng hồ sơ.
David Hirson Theo nhận định từ Hirson & Partners, ngành EB-5 đã phải đối mặt với những thách thức đáng kể trong năm thứ ba thực hiện theo Đạo luật Cải cách và Bảo đảm Tính toàn vẹn EB-5 năm 2022 (RIA). Ông nhấn mạnh sự tin tưởng của thị trường rằng chương trình sẽ phục hồi và tiếp tục hoạt động đầy đủ theo luật hiện hành là một cải tiến quan trọng.
Tuy nhiên, việc tăng cường thực thi pháp luật của USCIS đã ảnh hưởng đến nhu cầu đầu tư. Ông nói thêm: “USCIS đã tăng cường thực thi việc tuân thủ, với việc kiểm toán mẫu đơn I-956, kiểm tra chặt chẽ việc theo dõi quỹ và các biện pháp minh bạch giờ đây đã trở thành thông lệ”.
Hirson cũng lưu ý rằng những lo ngại đã nảy sinh khi việc cấp visa EB-5 bị tạm dừng sau khi đạt đến hạn ngạch năm tài chính 2025, đặc biệt là đối với các nhà đầu tư Trung Quốc và Ấn Độ. Thêm vào đó, ông cho biết, “Việc phê duyệt dự án I-956F vẫn diễn ra chậm, làm trì hoãn việc giải ngân vốn và buộc phải phụ thuộc nhiều hơn vào nguồn tài trợ bắc cầu.”
Ông cũng tóm tắt rằng những khó khăn mà USCIS gặp phải với các chương trình cho vay EB-5 đã dẫn đến nhiều trường hợp bị từ chối, và sự thận trọng của nhà đầu tư vẫn còn do những thất bại của các dự án trong quá khứ và lịch sử kiện tụng.
Karuna Simbeck Theo Klasko Immigration, chương trình EB-5 năm nay cũng đã thay đổi sau phán quyết Battineni v. Mayorkas năm 2024. Tòa án Quận Columbia đã quyết định rằng USCIS không thể yêu cầu các nhà đầu tư EB-5 phải theo dõi từng đồng tiền đầu tư của họ.
“Tòa án cho rằng theo quy định, điều quan trọng là nhà đầu tư đã có được vốn một cách hợp pháp và nguồn gốc trực tiếp của vốn phải được chứng minh bằng tài liệu — chứ không phải là việc truy tìm chi tiết các giao dịch chuyển nhượng trước đó,” Simbeck nói.
Jimena Cabrera Theo ghi nhận của Cabrera Law, Đạo luật Bảo vệ Tình trạng Trẻ em (CSPA) đã có sự thay đổi đối với Đạo luật Bảo vệ Tình trạng Trẻ em dành cho người phụ thuộc diện EB-5 dưới 21 tuổi. CSPA cho phép trẻ em vẫn được phân loại là người phụ thuộc diện này cho đến khi đủ 21 tuổi, ngăn ngừa việc chúng bị mất tư cách cư trú do quá tuổi.
Ngày này là ngày mà thị thực có thể được sử dụng để tính tuổi của trẻ em cho mục đích CSPA. Điều này áp dụng cho các đơn xin Điều chỉnh Tình trạng (AOS) được nộp vào hoặc sau ngày 15 tháng 8 năm 2025.
“Do đó, một nhà đầu tư tại Mỹ đến từ một quốc gia nằm trong danh sách chờ có thể nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú khi Bảng ngày nộp đơn được cập nhật. Tuy nhiên, con cái của họ, những người phụ thuộc vào CSPA, sẽ không biết liệu họ có được bảo vệ hay không cho đến khi Ngày hành động cuối cùng được cập nhật”, Cabrera cảnh báo.
Một số luật sư cũng chỉ trích vụ kiện của hiệp hội thương mại EB-5 IIUSA, thách thức thời hạn duy trì 2 năm của USCIS đối với các khoản đầu tư EB-5. Vào tháng 7, Tòa án Quận Hoa Kỳ tại Quận Columbia đã quyết định không đưa ra phán quyết cuối cùng cho đến khi USCIS hoàn tất quá trình ban hành quy định và ban hành Thông báo về Quy định Đề xuất đối với RIA, hiện đang bị trì hoãn.
Rakesh Patel Luật sư của PSBP nhấn mạnh sự gia tăng quan tâm đến chương trình EB-5, được thúc đẩy bởi ngày ưu tiên được cải thiện và những thay đổi chính sách gần đây, đặc biệt là Thẻ Vàng mới. “Ý tưởng về Thẻ Vàng và các yếu tố bên ngoài khác làm tăng sự quan tâm đến EB-5 là điều tuyệt vời cho ngành của chúng tôi.”
Thẻ Vàng: Một sản phẩm mới trên thị trường nhập cư Hoa Kỳ.
Trong số các chủ đề định hình chương trình EB-5 năm 2025, có những nội dung sau: đề xuất Thẻ Vàng Đây là một bước phát triển đáng chú ý nhằm thu hút thêm các nhà đầu tư nước ngoài.
Vào tháng Hai, chính quyền đã công bố loại visa mới, ban đầu gây ra sự nhầm lẫn vì dường như nó thay thế visa EB-5 bằng một khoản “quà tặng” trị giá 5 triệu đô la, do chính phủ cho rằng chương trình EB-5 đầy rẫy gian lận. Vào tháng Chín, cấu trúc Thẻ Vàng đã được điều chỉnh để phù hợp với các lựa chọn EB-1A và EB-2, đưa ra yêu cầu quà tặng 1 triệu đô la cho mỗi cá nhân hoặc 2 triệu đô la cho doanh nghiệp.
Nhiều nhà đầu tư có thể so sánh hai con đường này dựa trên cấu trúc cơ bản của chúng—tặng quà so với đầu tư—và liệu lợi ích nhập cư có liên quan đến chiến lược tài chính và lợi nhuận tiềm năng hay không.
“Theo chương trình Thẻ Vàng, người nộp đơn phải tặng tiền cho chính phủ Mỹ,” Cabrera lưu ý, “trong khi theo chương trình EB-5, người nộp đơn đầu tư, phải tạo ra 10 việc làm toàn thời gian và có khả năng thu hồi vốn đầu tư.”
Theo Tahmina Watson Theo Watson Law, việc phân biệt giữa quà tặng và đầu tư là rất quan trọng đối với các nhà đầu tư.
“Đối với nhiều cá nhân có khả năng di chuyển toàn cầu, sự khác biệt đó có thể rất quan trọng. Visa EB-5 sẽ tiếp tục thu hút các nhà đầu tư coi trọng cả lợi ích nhập cư và chiến lược tài chính,” Watson nói.
Các luật sư về nhập cư cũng lưu ý rằng vẫn còn nhiều câu hỏi về cách thức vận hành của quy trình cấp visa và kỳ vọng về hướng dẫn của cơ quan chức năng, đặc biệt tập trung vào việc liệu nó sẽ bổ sung hay phá vỡ cấu trúc đầu tư EB-5.
Jessica DeNisi của Klasko Law hy vọng sẽ có thêm thông tin rõ ràng hơn về việc liệu việc tạo ra lộ trình đủ điều kiện cấp visa mới này sẽ "bổ sung hay phá vỡ mô hình đầu tư EB-5 truyền thống".
Cho đến khi Quốc hội chính thức phê duyệt chương trình, người nộp đơn và các chuyên gia sẽ tiếp tục theo dõi các hướng dẫn sắp tới để hiểu cách thức hoạt động của chương trình Thẻ Vàng và mối liên hệ của nó với các loại thị thực nhập cư hiện hành.
Tương lai nào đang chờ đón visa EB-5 vào năm 2026?
Nhìn về năm 2026, nhiều luật sư mô tả đây là một năm đầy lạc quan và cấp bách—lạc quan xuất phát từ kỳ vọng về sự ổn định hơn và các quy định rõ ràng hơn, còn cấp bách đến từ áp lực về thời gian sẽ ảnh hưởng đến quyết định của nhà đầu tư và chiến lược nộp hồ sơ.
Do chương trình EB-5 chỉ được gia hạn đến ngày 30 tháng 9 năm 2027, việc chương trình sắp hết hạn dự kiến sẽ thúc đẩy hoạt động đầu tư sôi nổi hơn vào năm 2026 khi các nhà đầu tư và các bên liên quan lên kế hoạch dựa trên các mốc thời gian quan trọng.
Các hồ sơ được nộp trước ngày 30 tháng 9 năm 2026 sẽ được xem xét theo quy định cũ, có khả năng dẫn đến sự gia tăng đột biến số lượng hồ sơ được nộp. Khi thời hạn năm 2027 đến gần, ngành công nghiệp EB-5 dự kiến sẽ phát triển mạnh vào năm 2026 khi các nhà đầu tư tìm cách đảm bảo quyền lợi trước khi các thay đổi có hiệu lực.
“Tôi nghĩ rằng việc chương trình EB-5 kết thúc vào năm 2027 và bị khóa vào năm 2026 sẽ dẫn đến một ngành công nghiệp EB-5 phát triển mạnh mẽ vào năm 2026,” ông Patel nói.
Ngoài ra, các vụ kiện tụng và việc ban hành quy định chính thức được dự đoán sẽ định hình lại các tiêu chuẩn xét xử và kỳ vọng tuân thủ, bao gồm các phán quyết của tòa án ảnh hưởng đến các yêu cầu về “lộ trình nguồn vốn” và các quy định dự kiến xác định các thuật ngữ của RIA như yêu cầu về thời gian duy trì.
Đối với Watson, chương trình EB-5 sẽ vẫn là một loại visa quan trọng trong năm 2026. “Đặc biệt là khi các chính sách nhập cư tiếp tục thắt chặt và thay đổi. Mức phí H-1B mới được áp dụng là 100,000 đô la có khả năng ảnh hưởng đến quyết định của nhiều lao động lành nghề và nhà tuyển dụng, khiến một số người cân nhắc EB-5 như một con đường trực tiếp và dễ dự đoán hơn để có được thường trú nhân.”
Hiệp hội thương mại Invest In the USA (IIUSA) cho biết, liên quan đến vụ kiện về thời gian duy trì chương trình EB-5 đang chờ giải quyết cuối cùng, “đến năm 2026, các bên liên quan kỳ vọng các quy định được đề xuất sẽ mang lại sự rõ ràng được chờ đợi từ lâu về việc tuân thủ và các thủ tục xét duyệt chương trình EB-5”.
Trong khi đó, Hirson lưu ý rằng hành vi đầu tư vào năm 2026 sẽ tập trung đặc biệt vào các dự án dành riêng cho khu vực nông thôn. Tuy nhiên, ông cảnh báo rằng chất lượng của các dự án nông thôn có thể sẽ bị giám sát chặt chẽ hơn, vì “USCIS dự kiến sẽ nâng cao tiêu chuẩn xác minh việc tạo ra việc làm”.
Về những diễn biến trong quy định, ông dự đoán rằng quy định RIA sắp tới sẽ dẫn đến những thay đổi trong quản lý quỹ, tái phân bổ vốn và thời gian duy trì hoạt động.
Ông cũng nhận thấy những nỗ lực vận động hành lang hướng tới Quốc hội và Nhà Trắng nhằm kéo dài thời gian áp dụng quy chế chuyển tiếp. “Hãy gia hạn thêm một năm, để chương trình được kéo dài hoặc trở thành vĩnh viễn, để các thành viên gia đình phụ thuộc được loại trừ khỏi con số 10,000, và để được phân bổ thêm số lượng thị thực cho chương trình này.”
Simbeck kết luận rằng bối cảnh pháp lý đối với các vụ kiện EB-5 vào năm 2026 sẽ được định hình bởi các tham chiếu không ràng buộc được thiết lập trong phán quyết Battineni v. Mayorkas năm 2024.
“Đây là các phán quyết của tòa án cấp quận và không mang tính ràng buộc phổ quát trên tất cả các khu vực pháp lý hoặc các thẩm phán của USCIS. Thử thách thực sự sẽ là liệu USCIS có chấp nhận logic (hoặc kháng cáo) hay không, cơ quan này điều chỉnh sổ tay chính sách hoặc các yêu cầu bổ sung thông tin (RFE) như thế nào, và liệu các tòa án trong tương lai có mở rộng hay thu hẹp các phán quyết này hay không.”
TUYÊN BỐ TỪ CHỐI TRÁCH NHIỆM: Các quan điểm thể hiện trong bài viết này chỉ là quan điểm của tác giả và không nhất thiết thể hiện quan điểm của nhà xuất bản, nhân viên của nhà xuất bản. hoặc các chi nhánh của nó. Thông tin tìm thấy trên trang web này nhằm mục đích là thông tin chung; đó không phải là lời khuyên pháp lý hoặc tài chính. Lời khuyên pháp lý hoặc tài chính cụ thể chỉ có thể được đưa ra bởi một chuyên gia được cấp phép có kiến thức đầy đủ về tất cả các sự kiện và hoàn cảnh trong tình huống cụ thể của bạn. Bạn nên tham khảo ý kiến của các chuyên gia pháp lý, nhập cư và tài chính trước khi tham gia chương trình EB-5. Việc đăng câu hỏi trên trang web này không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Tất cả các câu hỏi bạn đăng sẽ được công khai; không bao gồm thông tin bí mật trong câu hỏi của bạn.
