Chính quyền của Trump Chương trình cư trú Thẻ Vàng trị giá 1 triệu đô la Chương trình hiện đang hoạt động, chấp nhận đơn đăng ký và — theo Bộ An ninh Nội địa (DHS) — không gây ra mối đe dọa nào đối với những người xin visa EB-1 và EB-2 truyền thống. Tuy nhiên, với chỉ một trường hợp được chấp thuận, hai vụ kiện đã được đệ trình và sự ủy quyền của Quốc hội vẫn chưa được thông qua, cơ sở pháp lý của chương trình vẫn còn gây tranh cãi.
“Thẻ Vàng, một chương trình cấp thị thực do Bộ trưởng Thương mại giám sát, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhập cảnh của những người nước ngoài đã chứng minh được khả năng và mong muốn thúc đẩy lợi ích của Hoa Kỳ bằng cách tự nguyện đóng góp một khoản tài chính đáng kể cho quốc gia,” Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) cho biết với Tạp chí Eb5 Investors.
Theo số liệu: Một chương trình vẫn đang trong giai đoạn định hình.
Cuối tháng 4, Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick nói với Quốc hội rằng chỉ có một người nộp đơn được chấp thuận trong số hàng trăm người đang chờ xét duyệt, viện dẫn quy trình kiểm tra kỹ lưỡng của chính quyền. Vài ngày sau, Bộ An ninh Nội địa (DHS) đã tiến hành bác bỏ đơn này. vụ kiện đầu tiên được đệ trình chống lại chương trìnhTheo các tài liệu nộp lên tòa án, thẻ vàng đã được phát hành từ ngày 10 tháng 12 năm 2025 và đã nhận được hơn 300 đơn đăng ký.
Theo một tuyên bố trong đơn kiến nghị do DHS đệ trình, bà Cara Selby, Quyền Phó Giám đốc Ban Điều hành Trung tâm Dịch vụ tại USCIS, cho biết cơ quan này đã nhận được 338 yêu cầu Thẻ Vàng, xử lý 165 yêu cầu sau khi nộp phí và cấp 59 đơn I-140G (được tạo ra cho Thẻ Vàng) để xem xét. Từ tháng 12 năm 2025 đến tháng 2 năm 2026, các viên chức nhập cư cũng chỉ dành 141.5 giờ để xem xét các đơn xin Thẻ Vàng — so với hơn 55,000 giờ dành cho các đơn xin EB-1 và EB-2 truyền thống trong cùng kỳ.
Ông Selby kết luận: “Chương trình Thẻ Vàng không ảnh hưởng đến thời gian xử lý đơn I-140 diện EB-1 và EB-2”.
Thẻ Vàng hoạt động như thế nào?
Thẻ Vàng mở ra con đường dẫn đến thường trú nhân theo các quy định hiện hành. EB-1 và Visa EB-2 Các hạng mục này sử dụng hạn ngạch thị thực hiện có thay vì tạo ra hạn ngạch mới. Chi phí là 1 triệu đô la cho cá nhân hoặc 2 triệu đô la cho doanh nghiệp, cộng thêm phí nộp đơn 15,000 đô la cho diện miễn trừ lợi ích quốc gia EB-1A hoặc EB-2.
Bộ An ninh Nội địa (DHS) lập luận trước tòa rằng chính khoản quyên góp đó đã chứng minh khả năng phi thường — tiêu chuẩn cần thiết cho diện EB-1A. Tuy nhiên, bộ này cảnh báo rằng quy trình xét duyệt nhanh không đảm bảo việc xét duyệt sẽ được tiến hành nhanh hơn, lưu ý rằng “các ứng viên có Thẻ Vàng không nhất thiết sẽ được xét duyệt đơn nhanh hơn bất kỳ ứng viên nào không có Thẻ Vàng, tùy thuộc vào hạng mục ưu tiên và các hạn chế theo quốc gia áp dụng cho tất cả các ứng viên.”
Vụ kiện đầu tiên: Chính phủ cho rằng không có tư cách khởi kiện.
Vụ kiện mà DHS đang tìm cách bác bỏ được Hiệp hội Giáo sư Đại học Hoa Kỳ và một số chuyên gia về vấn đề nhập cư đệ trình vào ngày 3 tháng 2 năm 2026 tại Tòa án Quận Hoa Kỳ ở Washington, DC. Các nguyên đơn lập luận rằng Thẻ Vàng gây bất lợi cho những người lao động lành nghề đã nằm trong diện EB-1 và EB-2 bằng cách cho phép những người nộp đơn giàu có được ưu tiên — điều này có thể làm tăng thời gian chờ đợi đối với các đơn xin nhập cư dựa trên thành tích.
Bộ An ninh Nội địa (DHS) phản bác, cho rằng các nguyên đơn không thể chứng minh được thiệt hại cụ thể. Chính phủ chỉ ra rằng có khoảng 53,000 thị thực thuộc diện EB-1 và EB-2 cho năm tài chính 2026 và lưu ý rằng cả hai diện này hiện đều "đang được cấp" cho tất cả các quốc gia ngoại trừ Trung Quốc và Ấn Độ.
“Điều đó có nghĩa là hiện tại có thừa đủ visa EB-1 và EB-2 để đáp ứng nhu cầu của người nộp đơn (ngoại trừ người nộp đơn từ Trung Quốc hoặc Ấn Độ). Do đó, việc mở rộng điều kiện cho người nộp đơn có Thẻ Vàng sẽ không gây ra bất kỳ sự 'lệch vị trí' nào đối với các Nguyên đơn,” hồ sơ nêu rõ.
Sarah Wilson của Colombo & Hurd, một luật sư chuyên về kiện tụng liên bang đại diện cho các nguyên đơn, đã phản bác lại cách diễn đạt đó.
Ông Wilson nói với tạp chí Eb5 Investors: “Chính phủ lập luận rằng tòa án nên bác bỏ vụ kiện vì họ chỉ mới cấp một Thẻ Vàng, trong khi hàng trăm người khác vẫn đang xếp hàng chờ đợi chương trình thực hiện đúng như những thông báo công khai. Chúng tôi lạc quan rằng tòa án sẽ nhận ra mánh khóe của chính phủ và phán quyết rằng họ có thẩm quyền xem xét tính hợp pháp của chương trình.”
Câu hỏi pháp lý cốt lõi là: Quốc hội có cần phải hành động không?
Ngoài câu hỏi đặt ra, còn có một thách thức cơ bản hơn — liệu chương trình Thẻ Vàng có được tạo ra một cách hợp pháp hay không Thứ nhất, theo luật pháp Hoa Kỳ, việc tạo ra các loại thị thực mới hoặc thay đổi các lộ trình hiện có thường yêu cầu một đạo luật của Quốc hội. Thẻ Vàng được thành lập theo sắc lệnh hành pháp.
Wilson đã trực tiếp thừa nhận sự mâu thuẫn về mặt pháp lý.
“Chúng tôi đồng ý rằng điều này trái với luật định và để thực hiện việc này một cách hợp pháp, Quốc hội cần phải hành động,” bà nói. “Tôi cho rằng chương trình có lẽ sẽ đi vào hoạt động khi việc đăng ký trở nên khả thi.”
Đáp lại lập luận của DHS rằng món quà 1 triệu đô la được coi là bằng chứng về khả năng phi thường, Wilson cũng thẳng thắn không kém.
“Có vẻ như họ đang sử dụng món quà đó như bằng chứng về khả năng phi thường hoặc sự hiện diện của họ tại Mỹ là vì lợi ích quốc gia,” bà nói. “Chúng tôi đồng ý rằng điều này tạo ra một hạng mục mới, lẽ ra phải được Quốc hội thực hiện, và ít nhất cũng phải được phản ánh trong cẩm nang chính sách và các quy định.”
Luật sư chuyên về nhập cư: Nghi ngờ về những tuyên bố của chính phủ.
Các luật sư bên ngoài đã xem xét hồ sơ của chính phủ bày tỏ sự nghi ngờ về lập trường của DHS — đặc biệt là về tác động đến số lượng thị thực.
“Mặc dù thiệt hại là rõ ràng — USCIS đang lấy lại số visa của các nguyên đơn — tôi không biết làm thế nào một nguyên đơn có thể chứng minh rằng số visa của họ đã hoặc sẽ bị lấy đi bởi Thẻ Vàng,” luật sư Brad Banias của Banias Law cho biết. “Ngay cả khi USCIS sử dụng hết toàn bộ số lượng visa EB-1 hiện có (điều này còn lâu mới chắc chắn), USCIS thường hết visa vào cuối tháng 8 hoặc tháng 9, và lượng visa được bổ sung vào ngày 1 tháng 10. Tôi nghĩ điều đó sẽ thay đổi nếu hàng nghìn Thẻ Vàng được cấp, nhưng tôi không nghĩ điều đó đã xảy ra hoặc có khả năng xảy ra.”
Joey Barnett Một nguồn tin từ WR Immigration lưu ý rằng dữ liệu của chính phủ đã làm suy yếu sự nhiệt tình trước đó của chính quyền đối với chương trình này.
Ông Barnett cho biết: “Bộ An ninh Nội địa (DHS) đã cung cấp dữ liệu về việc sử dụng và nhu cầu visa EB-1 và EB-2 để lập luận rằng các nguyên đơn không có quyền khởi kiện vì họ sẽ không bị ảnh hưởng bởi những người xin visa Thẻ Vàng có ngày ưu tiên muộn hơn. Tuy nhiên, dữ liệu này cho thấy nhu cầu đối với Thẻ Vàng không hề gần với những tuyên bố của chính quyền Trump về con đường xin thẻ xanh chưa được kiểm chứng và có thể thiếu sót về mặt pháp lý này.”
Vụ kiện thứ hai — Một vụ kiện theo Đạo luật Tự do Thông tin do Quỹ Bảo vệ Dân chủ đệ trình — đã được đệ trình vào giữa tháng Tư. USCIS từ chối bình luận về vụ kiện đang diễn ra.
TUYÊN BỐ TỪ CHỐI TRÁCH NHIỆM: Các quan điểm thể hiện trong bài viết này chỉ là quan điểm của tác giả và không nhất thiết thể hiện quan điểm của nhà xuất bản, nhân viên của nhà xuất bản. hoặc các chi nhánh của nó. Thông tin tìm thấy trên trang web này nhằm mục đích là thông tin chung; đó không phải là lời khuyên pháp lý hoặc tài chính. Lời khuyên pháp lý hoặc tài chính cụ thể chỉ có thể được đưa ra bởi một chuyên gia được cấp phép có kiến thức đầy đủ về tất cả các sự kiện và hoàn cảnh trong tình huống cụ thể của bạn. Bạn nên tham khảo ý kiến của các chuyên gia pháp lý, nhập cư và tài chính trước khi tham gia chương trình EB-5. Việc đăng câu hỏi trên trang web này không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Tất cả các câu hỏi bạn đăng sẽ được công khai; không bao gồm thông tin bí mật trong câu hỏi của bạn.
