Vụ kiện đang diễn ra giữa hiệp hội thương mại trung tâm khu vực Đầu tư vào Hoa Kỳ (IIUSA) và Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) về thời gian duy trì chương trình thị thực EB-5 đặt ra những câu hỏi và mối quan ngại đáng kể về việc điều gì sẽ xảy ra với khoảng thời gian quan trọng này cần thiết cho các khoản đầu tư EB-5.
Thời gian duy trì là thời gian các nhà đầu tư nước ngoài nộp đơn xin thị thực EB-5 phải duy trì khoản đầu tư của họ vào một doanh nghiệp thương mại Hoa Kỳ để đủ điều kiện được thường trú. Trong thời gian đó, doanh nghiệp phải tạo ra hoặc duy trì việc làm cho người lao động Hoa Kỳ. Điều này rất quan trọng đối với quy trình nộp đơn xin EB-5 vì nó đảm bảo rằng khoản đầu tư đáp ứng được mục tiêu tạo việc làm và phát triển kinh tế của chương trình thị thực.
Ngày nay, thời gian duy trì là hai năm sau khi tiền được đầu tư vào dự án EB-5. USCIS cho biết hai năm đáp ứng Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (RIA)Nhưng IIUSA cho biết cách giải thích của cơ quan này vi phạm luật liên bang và thông lệ của ngành và thời hạn duy trì 2 năm gây tổn hại đến việc thực hiện thỏa thuận EB-5 hiện tại và tương lai.
Vào tháng 2, vụ kiện tiếp tục có thêm các lập luận được trình lên tòa án Hoa Kỳ giám sát vụ án, trong đó IIUSA và USCIS yêu cầu thêm thời gian để trình bày quan điểm của họ.
Tại sao IIUSA lại kiện USCIS về thời gian duy trì EB-5?
Vụ kiện tập trung vào khuôn khổ pháp lý chi phối thời hạn duy trì EB-5. IIUSA yêu cầu USCIS bãi bỏ quy định về thời hạn duy trì 2 năm hiện hành và muốn cơ quan di trú Hoa Kỳ thiết lập thời hạn duy trì 5 năm, tuyên bố rằng điều này hợp lý, phù hợp với tiền lệ và đáp ứng các lợi ích phụ thuộc chính được chia sẻ bởi tất cả các nhà đầu tư và bên liên quan EB-5.
Mọi chuyện bắt đầu vào tháng 2023 năm XNUMX khi USCIS ban hành hướng dẫn Sổ tay Chính sách thiết lập thời hạn duy trì 2 năm cho các nhà đầu tư EB-5 đã nộp đơn xin thị thực EB-5 trước hoặc sau ngày 15 tháng 2022 năm 5. Trong bản cập nhật đó, USCIS cho biết ngày bắt đầu của thời hạn duy trì là khi khoản đầu tư thị thực EB-XNUMX được đóng góp cho doanh nghiệp thương mại mới [NCE] và chịu rủi ro theo các yêu cầu hiện hành, bao gồm cả việc được cung cấp cho tổ chức tạo việc làm. USCIS lập luận rằng khung thời gian này tuân thủ các yêu cầu của RIA.
Vào tháng 2024 năm 27, IIUSA đã kiện DHS và USCIS tại Tòa án Quận Hoa Kỳ cho Quận Columbia về cách giải thích này, lập luận rằng cơ quan di trú Hoa Kỳ đang vi phạm Đạo luật Thủ tục Hành chính Liên bang (FAPA) và luật liên bang khác bằng cách thực hiện khuôn khổ hai năm. Vào tháng 2025 năm đó, một thẩm phán DC phụ trách vụ án yêu cầu thêm bằng chứng cho cả hai lập luận và ra lệnh cho các bên nộp Báo cáo Tình trạng Chung trước ngày XNUMX tháng XNUMX năm XNUMX.
Báo cáo tình hình chung: IIUSA muốn có một khung thời gian cố định và USCIS cảnh báo về việc quản lý chặt chẽ
IIUSA đề xuất sửa đổi quy định về thời hạn duy trì, lập luận rằng thời hạn hai năm hiện tại đã trở nên nặng nề đối với các nhà đầu tư và làm phức tạp hóa hoạt động đầu tư. Hiệp hội cũng ủng hộ một quy tắc duy trì mới xác định những năm cụ thể cho thời hạn duy trì. Họ tin rằng thay đổi này sẽ phản ánh tốt hơn ý định của Quốc hội và RIA.
Trong khi đó, cơ quan di trú Hoa Kỳ có cách tiếp cận thận trọng hơn. Họ cho biết họ coi vấn đề này là ưu tiên về mặt quy định, nhưng ban lãnh đạo mới phải xem xét kỹ lưỡng các quy định được đề xuất và các vụ kiện đang chờ xử lý. Họ bày tỏ mối quan ngại về mốc thời gian cụ thể do IIUSA đề xuất. Họ muốn giữ khả năng ban hành quy định về thời gian duy trì ở trạng thái mở. Họ lập luận rằng việc vội vã thực hiện quy trình có thể dẫn đến những thay đổi chính sách không đầy đủ, không xem xét đầy đủ tính phức tạp của chương trình EB-5.
Cơ quan Hoa Kỳ cũng yêu cầu gia hạn thêm 30 ngày để cung cấp thêm thông tin cập nhật về tình hình, trong khi IIUSA đề xuất mốc thời gian 14 ngày để thúc đẩy giải quyết nhanh hơn.
Vụ kiện ảnh hưởng thế nào đến sự ổn định của chương trình EB-5?
Vụ kiện giải quyết việc giải thích pháp lý về thời hạn duy trì do RIA thiết lập và những tác động thực tế của cách USCIS áp dụng và điều chỉnh thời hạn này trong các chính sách của mình. Khi vụ kiện tiếp tục diễn ra, các nhà đầu tư EB-5 vẫn còn chưa chắc chắn, hy vọng vào một giải pháp cân bằng lợi ích của họ với các yêu cầu pháp lý.
Tuy nhiên, nếu phán quyết cuối cùng liên quan đến những thay đổi trong các quy định quản lý thời gian duy trì, điều này có thể tác động đáng kể đến các khoản đầu tư EB-5 và các doanh nghiệp mà họ hỗ trợ.
Theo luật sư EB-5 Vivian Zhu, vụ kiện “có tác động đáng kể đến sự ổn định và sức hấp dẫn của chương trình EB-5.”
Đối với luật sư di trú Hoa Kỳ Oliver Yang, “sự bất ổn về mặt pháp lý hiện nay đã đặt nhiều nhà đầu tư tiềm năng vào tình thế khó khăn vì họ không chắc liệu các dự án mà họ định đầu tư có tuân thủ các quy định mới hay không sau khi vụ việc được giải quyết.”
Luật sư EB-5 Tony Vương đồng ý với cách giải thích của cơ quan này về hai năm, “tuy nhiên, USCIS đã không tuân thủ Đạo luật Thủ tục Hành chính Liên bang (FAPA) như đã khẳng định trong vụ kiện của IIUSA”.
Việc chuyển lại khung thời gian hiện tại về trạng thái trước RIA hoặc 5 năm có thể tác động như thế nào đến các đơn xin EB-5?
Trong một bản tóm tắt pháp lý cung cấp thông tin và hướng dẫn cho tòa án liên quan đến vụ kiệnLiên minh Nhà đầu tư nhập cư Hoa Kỳ (AIIA) cảnh báo rằng, tùy thuộc vào diễn biến của vụ việc, “thời gian duy trì có thể quay trở lại các quy tắc trước RIA, buộc phải tái triển khai vốn trong nhiều năm và làm trầm trọng thêm tình trạng bất ổn trong bối cảnh tồn đọng thị thực”.
Các luật sư EB-5 giải thích những tác động của việc quay lại giai đoạn duy trì trước RIA và khung thời gian năm năm được IIUSA bảo vệ, chủ yếu tác động đến khả năng cạnh tranh của chương trình và niềm tin của nhà đầu tư.
“Thời gian duy trì dài hơn có thể ngăn cản các nhà đầu tư mới”, Zhu nói, “vì nó làm tăng rủi ro tài chính, đặc biệt là trong các dự án có tính thanh khoản hạn chế. Đối với những người đã lên kế hoạch cho thời gian duy trì khoảng hai năm, việc đảo ngược có thể đòi hỏi phải điều chỉnh đáng kể kỳ vọng tài chính của họ. Các nhà đầu tư sắp kết thúc thời gian duy trì của họ có thể gặp phải sự chậm trễ trong việc tái triển khai hoặc thu hồi vốn, ảnh hưởng đến khả năng tái đầu tư hoặc tiếp cận vốn của họ. Chương trình EB-5 đã phải chịu sự thay đổi chính sách và các tiêu chuẩn xét xử đang thay đổi, góp phần gây ra sự không chắc chắn cho các nhà đầu tư”.
Bà nói thêm rằng “nếu vụ kiện của IIUSA dẫn đến việc kéo dài thời gian đầu tư, nó có thể gây ra những rủi ro mới, làm phức tạp quá trình lập kế hoạch thanh khoản và làm giảm sức hấp dẫn chung của chương trình”.
Đối với luật sư EB-5 Dennis Tristani, việc quay lại đòi hỏi phải tái phân bổ vốn để quản lý rủi ro. “Điều này đặc biệt là do danh sách chờ thị thực sắp tới trong các danh mục [Thất nghiệp cao] HUA và nông thôn (nhiều khả năng là dành cho các nhà đầu tư Ấn Độ và Trung Quốc), điều này sẽ làm chậm đáng kể việc cấp thẻ xanh có điều kiện cho các nhà đầu tư. Trong kịch bản này, thời hạn của danh sách chờ thị thực về cơ bản được cộng vào thời gian duy trì bắt buộc, ngoài hai năm cư trú có điều kiện. Đây là một sự kiện bình thường đối với các nhà đầu tư trước RIA từ Trung Quốc và Ấn Độ.”
Wong dự kiến sẽ có nhiều vụ kiện hơn đối với USCIS nếu xảy ra tình trạng đảo ngược hoặc thời hạn 5 năm. “Điều này sẽ khiến nhiều vụ kiện hơn được các nhà đầu tư đệ trình không chỉ đối với USCIS mà còn đối với các trung tâm khu vực nếu RC tuân theo quy định của tòa án để trả lại vốn. Đối với các nhà đầu tư tiềm năng, họ sẽ phải đối mặt với rủi ro cao hơn khi tình trạng tồn đọng xảy ra và RC tái triển khai vốn của họ trong thời gian gia hạn. Tôi nghĩ rằng họ có thể do dự khi tham gia chương trình EB-5 vì rủi ro trong thời gian duy trì kéo dài sẽ cao hơn.”
Ông nói thêm rằng thời hạn duy trì 5 năm “không có cơ sở” theo RIA.
Liên quan đến báo cáo tình hình chung, Yang cho biết mặc dù các bên không giải quyết theo thời hạn ban đầu, “tôi vẫn hy vọng rằng sẽ đạt được một giải pháp giải quyết hợp lý, điều này sẽ rất quan trọng trong việc đảm bảo cho các nhà đầu tư trong tương lai, đặc biệt là trong thời điểm hỗn loạn này”.
Yang cũng tuyên bố: “Việc quay trở lại định nghĩa trước RIA sẽ là không thể chấp nhận được đối với hầu hết các nhà đầu tư, xét đến nhiều năm gián đoạn do các yêu cầu tái triển khai gây ra, mặc dù có một bộ quy tắc rõ ràng hơn theo RIA. Việc sửa đổi thời hạn duy trì thành năm năm có thể được chấp nhận rộng rãi. Tuy nhiên, yếu tố quan trọng nhất là việc ban hành nhanh chóng hướng dẫn rõ ràng giúp các nhà đầu tư tự tin và ổn định trong hành trình xin thẻ xanh của họ”.
Luật sư di trú Hoa Kỳ Rakesh Patel cũng mong đợi rằng sau khi gia hạn 30 ngày, USCIS và IIUSA sẽ đi đến một giải pháp “có lợi nhất cho các nhà đầu tư chứ không chỉ cho các trung tâm khu vực. Một giải pháp rõ ràng, nhanh chóng có ý nghĩa nhất đối với tôi và không bên nào cho biết đó là điều họ muốn, thật không may. Ngành công nghiệp này chịu thiệt hại khi các thế lực bên ngoài cố gắng thực hiện những thay đổi mà không thấy hồi kết thực sự. Khi tôi nói chuyện với các nhà đầu tư hàng ngày, điều này chỉ gây ra sự nhầm lẫn và sợ hãi trong số họ và tôi không chắc đó có phải là kết quả mà cả hai bên đều cần khi chúng ta tiến về phía trước hay không.”
Patel kết luận: “Nếu thời hạn duy trì được thay đổi thành 5 năm, chúng tôi lo ngại về việc các nhà đầu tư hiện tại theo quy định 2 năm sẽ bị ảnh hưởng như thế nào”, ông nói. “Có thể có tình huống cần thêm ngôn ngữ tái triển khai mới vào các thỏa thuận. Các nhà đầu tư hiện tại sau RIA có thể phải đối mặt với thời gian giữ lâu hơn so với dự kiến ban đầu. Chúng tôi cũng lo ngại về cách USCIS sẽ áp dụng quy định cũ. Liệu điều này có liên quan đến tình trạng cấp thị thực hay thời gian xử lý của USCIS không? Đó là tất cả những lo lắng của chúng tôi”.
TUYÊN BỐ TỪ CHỐI TRÁCH NHIỆM: Các quan điểm thể hiện trong bài viết này chỉ là quan điểm của tác giả và không nhất thiết thể hiện quan điểm của nhà xuất bản, nhân viên của nhà xuất bản. hoặc các chi nhánh của nó. Thông tin tìm thấy trên trang web này nhằm mục đích là thông tin chung; đó không phải là lời khuyên pháp lý hoặc tài chính. Lời khuyên pháp lý hoặc tài chính cụ thể chỉ có thể được đưa ra bởi một chuyên gia được cấp phép có kiến thức đầy đủ về tất cả các sự kiện và hoàn cảnh trong tình huống cụ thể của bạn. Bạn nên tham khảo ý kiến của các chuyên gia pháp lý, nhập cư và tài chính trước khi tham gia chương trình EB-5. Việc đăng câu hỏi trên trang web này không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Tất cả các câu hỏi bạn đăng sẽ được công khai; không bao gồm thông tin bí mật trong câu hỏi của bạn.
