Một bản cập nhật gần đây từ Cục Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) đánh dấu một sự thay đổi đáng kể trong bối cảnh nhập cư EB-5.
Kể từ ngày 22 tháng 5, tất cả người nước ngoài tìm kiếm điều chỉnh tình trạng (AOS)(Các trường hợp này) sẽ phải sử dụng thủ tục lãnh sự bên ngoài Hoa Kỳ, chỉ trừ những trường hợp đặc biệt.
Chính sách này nhắm vào những người không phải là người nhập cư, bao gồm Những người đang sở hữu visa Mỹ và đang nộp đơn xin visa EB-5. Nhấn mạnh rằng tình trạng tạm trú của họ không nên được coi là con đường trực tiếp dẫn đến thường trú. Thay vào đó, những cá nhân này sẽ cần phải trở về nước mình để xin thẻ xanh. Sự điều chỉnh này nhằm mục đích đơn giản hóa quy trình nhập cư và giảm thiểu rủi ro cá nhân ở lại Mỹ bất hợp pháp sau khi đơn xin thường trú của họ bị từ chối.
“Đúng vậy, USCIS đã tung ra một thông báo gây sốc cho chúng tôi vào thứ Sáu trước kỳ nghỉ cuối tuần dài!”, một người nói. Yuliya Veremiyenko-CamposLuật sư của YVC Legal.
Marcela Gallic Fragomen lưu ý rằng USCIS luôn coi AOS là một quy trình tùy ý, xem xét toàn bộ tình hình. “Điều mới mẻ ở đây là giọng điệu và nỗ lực rõ ràng của cơ quan này nhằm nhấn mạnh rằng việc điều chỉnh tình trạng cư trú tại Mỹ không nên tự động thay thế quy trình lãnh sự ở nước ngoài.”
Sự thay đổi gần đây có những tác động quan trọng đối với những người nộp đơn EB-5 mới và hiện tại. Những người hiện đang hoặc sắp bắt đầu quá trình xin điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS) có thể phải đối mặt với một hành trình nhập cư phức tạp và kéo dài hơn. Quá trình này... giai đoạn thứ hai của đơn xin thị thực EB-5 dành cho những người nộp đơn hiện đang ở Mỹ với loại thị thực khác.
Ishaan KhannaÔng [Tên người phát ngôn], chủ tịch của Liên minh Nhà đầu tư Nhập cư Mỹ (AIIA), cho biết bản ghi nhớ này định nghĩa lại AOS (Điều chỉnh Tình trạng Cư trú) như một hành động ân huệ hành chính "phi thường" chứ không phải là con đường thông thường, tiêu chuẩn để có được thẻ xanh.
“Điều này gửi một tín hiệu đáng lo ngại đến hàng nghìn nhà đầu tư EB-5 tuân thủ pháp luật hiện đang sinh sống, học tập và làm việc tại Hoa Kỳ,” Khanna nói. “Chúng tôi vô cùng lo ngại rằng, thay vì bảo vệ tính toàn vẹn của chương trình, cách tiếp cận này sẽ trừng phạt các nhà đầu tư tuân thủ quy định và làm suy yếu chính sự phát triển kinh tế mà Quốc hội dự định chương trình EB-5 sẽ hỗ trợ.”
Charles Kuck Luật sư Kuck Baxter cảnh báo rằng bản ghi nhớ này còn mới và chưa được Văn phòng Cố vấn trưởng của USCIS hoặc các luật sư của Bộ An ninh Nội địa xem xét kỹ lưỡng. “Nó trái với ngôn ngữ rõ ràng của đạo luật về tình trạng điều chỉnh. Nó trái với 74 năm lập pháp của Quốc hội Hoa Kỳ. Một vụ kiện sẽ được đệ trình vào tuần tới, ngay sau đó sẽ yêu cầu Lệnh Cấm Tạm thời (TRO), và tôi không thấy trường hợp nào mà TRO không được chấp thuận.”
Hiệp hội Luật sư Di trú Hoa Kỳ (AILA) đã đưa ra một tuyên bố công khai rằng bản ghi nhớ của USCIS buộc những người nhập cư hợp pháp đang tìm kiếm quyền thường trú phải rời khỏi Hoa Kỳ để nhận thẻ xanh, mặc dù Quốc hội đã thiết lập chương trình điều chỉnh tình trạng cư trú để cho phép những cá nhân đủ điều kiện được ở lại với gia đình và công việc của họ. “Việc đảo ngược luật đã được thiết lập bằng một bản ghi nhớ là điều đáng ngờ về mặt pháp lý và gây ra sự hỗn loạn không cần thiết.”
Sau khi bản ghi nhớ được công bố, người phát ngôn của USCIS, Zach Kahler, đã nói với Business Insider rằng không phải tất cả những người nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS) đáp ứng các tiêu chí nhất định đều có thể tiếp tục quy trình của họ tại Mỹ, trong khi những người khác có thể cần phải nộp đơn từ nước ngoài.
Những người nộp đơn diện EB-5 hiện đang ở Mỹ sẽ phải đối mặt với sự kiểm tra gắt gao hơn.
Belma Demirovic ChinchoyTừ Văn phòng Cố vấn Pháp luật về Di trú, một người đã thông báo cho khách hàng qua email rằng hiện chưa có đủ thông tin để đánh giá bản cập nhật này có thể ảnh hưởng như thế nào đến những người nộp đơn EB-5 đã hoặc sẽ nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS) theo các điều khoản của chương trình EB-5 RIA.
“Điều quan trọng là, USCIS không thể loại bỏ việc điều chỉnh tình trạng cư trú bằng bản ghi nhớ chính sách vì Điều 245 của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch vẫn là luật hiện hành,” Demirovic Chinchoy nói. “Đặc biệt, nếu USCIS cố gắng áp đặt các yêu cầu về 'hoàn cảnh đặc biệt' không được định nghĩa rõ ràng thông qua hướng dẫn chính sách thay vì ban hành quy định chính thức, thì những hành động đó có thể bị thách thức là tùy tiện, thất thường hoặc trái pháp luật.”
Bà cảnh báo rằng USCIS chưa định nghĩa thế nào là "đặc biệt" theo cách tiếp cận mới được công bố.
Tuy nhiên, các luật sư được EB5Investors.com tham khảo ý kiến cho biết bản ghi nhớ này dự kiến sẽ dẫn đến việc xem xét kỹ lưỡng hơn nhiều trường hợp nhập cư khác nhau, bao gồm cả những trường hợp liên quan đến Nộp hồ sơ đồng thời cho chương trình EB-5Các trường hợp này bao gồm: điều chỉnh diện thân nhân, điều chỉnh diện việc làm, chuyển đổi từ visa B-1/B-2 sang thường trú, và các trường hợp liên quan đến vi phạm quy chế cư trú trước đó hoặc làm việc trái phép.
“Chính sách mới có hiệu lực ngay lập tức chắc chắn sẽ ảnh hưởng đến những người nộp đơn I-485; ít nhất nó sẽ làm chậm quá trình xét duyệt.” Tony Vương Luật sư của Wong & Associates cho biết: “Các đơn I-765 và I-131 chắc chắn sẽ bị ảnh hưởng.”
Wong cũng đặt câu hỏi liệu USCIS có thu hồi các Giấy phép Lao động (EAD) và Giấy phép Tạm tha (AP) đã cấp hay ngừng hoàn toàn việc chấp nhận đơn đăng ký mới hay không.
“Tôi cũng nghĩ rằng chính sách này có tác động lớn hơn đến những người có visa B1/2 vì họ có thể đã mất tư cách cư trú không định cư. Hãy xem liệu có vụ kiện nào chống lại chính sách này hay không,” luật sư EB-5 nói thêm.
Theo phân tích dữ liệu của USCIS do AIIA thực hiện, khoảng bốn trong mười nhà đầu tư EB-5 chọn điều chỉnh tình trạng cư trú thay vì xử lý lãnh sự để hoàn tất hành trình xin thẻ xanh. Con số thống kê này càng trở nên cấp thiết hơn trong bối cảnh chính sách hiện nay: nếu việc từ chối tùy ý trở nên thường xuyên, AILA cảnh báo rằng một phần đáng kể các khoản đầu tư nước ngoài đủ điều kiện đổ vào các doanh nghiệp Mỹ và tạo việc làm cho người Mỹ có thể bị chặn lại trước khi đạt được mục tiêu cuối cùng.
Ông Khanna cho biết: “Nếu các viên chức bắt đầu thường xuyên từ chối những đơn xin này dựa trên lý do tùy ý, điều đó có thể làm tắc nghẽn hoặc trì hoãn tới 40% lượng đầu tư nước ngoài khả thi vào các doanh nghiệp Mỹ và việc làm của người Mỹ”.
Các luật sư chuyên về diện EB-5 đều đồng ý rằng việc nộp đơn đồng thời và điều chỉnh tình trạng cư trú theo diện EB-5 vẫn hợp pháp sau khi chính sách được cập nhật. Tuy nhiên, vẫn có lo ngại về việc thay đổi này có thể ảnh hưởng như thế nào đến những người nộp đơn EB-5 hiện đang cư trú tại Mỹ, và liệu họ có cần phải trở về nước mình để làm thủ tục lãnh sự cho đơn xin thẻ xanh hay không.
Ông Gallic cho biết: “Đối với các nhà đầu tư EB-5 hiện đang ở Mỹ — đặc biệt là sinh viên F-1 đang theo đuổi hình thức nộp đơn đồng thời — điều này có thể đồng nghĩa với việc bị xem xét kỹ lưỡng hơn là bị từ chối tự động. Nhiều hồ sơ được chuẩn bị kỹ lưỡng vẫn có những yếu tố thuận lợi mạnh mẽ, bao gồm lịch sử cư trú hợp pháp, bằng cấp giáo dục tại Mỹ, khoản đầu tư đáng kể, tạo việc làm và dựa vào khuôn khổ nộp đơn đồng thời được thiết lập bởi Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5.”
Trước bản cập nhật này, người nộp đơn diện EB-5 có thể điều chỉnh tình trạng cư trú mà không cần rời khỏi Hoa Kỳ. Việc đưa ra tiêu chí “hoàn cảnh đặc biệt” đã thay đổi cục diện đối với họ.
“Mối lo ngại lớn nhất là sự không chắc chắn đối với các nhà đầu tư đang phải chờ đợi trong hàng dài xét duyệt hồ sơ,” Gallic nói. “Nhiều người nộp đơn đã xây dựng chiến lược của họ xoay quanh việc ở lại Mỹ thông qua các đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú đang chờ xử lý trong khi chờ cấp visa.”
“Ở giai đoạn này, vẫn chưa rõ các văn phòng chi nhánh sẽ áp dụng hướng dẫn này rộng rãi đến mức nào trong thực tế,” luật sư nói thêm. “Sổ tay Chính sách vẫn yêu cầu phân tích cân bằng từng trường hợp cụ thể thay vì phủ nhận hoàn toàn.”
Wong nói thêm: “Nếu chính sách mới cuối cùng được thực hiện, tình trạng tồn đọng có thể sẽ được giảm bớt trong ngắn hạn, nhưng về lâu dài, nó có thể làm tăng áp lực lên tình trạng tồn đọng vì những người nộp đơn I-485 sẽ tham gia vào hàng chờ của các thủ tục NVC.”
Các luật sư cũng kỳ vọng các cố vấn pháp lý EB-5 sẽ ưu tiên ghi nhận các yếu tố tích cực ngay từ đầu. Điều này bao gồm tình trạng cư trú hợp pháp, việc đóng thuế, mối quan hệ gia đình và cộng đồng, lịch sử làm việc, bảo hiểm y tế và thiện chí tuân thủ luật nhập cư.
“Người nộp đơn nên chuẩn bị tinh thần rằng USCIS sẽ chú trọng hơn vào các yếu tố tùy ý và toàn bộ lịch sử nhập cư,” ông nói. Rana JazayerliLuật sư của công ty luật Jazayerli Law LLC.
“Đối với các nhà đầu tư EB-5, những yếu tố thuận lợi mạnh mẽ có thể bao gồm đầu tư vốn đáng kể, tạo việc làm, duy trì tình trạng cư trú hợp pháp, tuân thủ thuế, hoạt động kinh doanh, quan hệ gia đình và đóng góp kinh tế rộng lớn hơn cho USCIS,” bà Veremiyenko-Campos cho biết. “Quốc hội đã đặc biệt tạo ra diện EB-5 để khuyến khích đầu tư nước ngoài và phát triển kinh tế, điều này nên được coi là những yếu tố thuận lợi.”
Luật sư EB-5 giải quyết các vấn đề liên quan đến đơn I-485 đang được xử lý.
Một số luật sư cho biết khách hàng muốn biết liệu đơn I-485 đang chờ xử lý của họ có an toàn hay không. Họ cũng muốn được hướng dẫn về việc có nên giữ nguyên tình trạng thị thực Mỹ hiện tại hay không và liệu chiến lược nộp đơn đồng thời có còn là một lựa chọn tốt hay không.
“Hầu hết khách hàng EB-5 của tôi đều đang hoặc đã lên kế hoạch làm đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú (AOS), vì vậy mọi người đều rất lo ngại về bản ghi nhớ này và các tuyên bố công khai liên quan của USCIS cho rằng AOS chỉ nên được áp dụng trong những trường hợp 'đặc biệt'”, Veremiyenko-Campos cho biết.
Ông Wong cho biết thông báo này chắc chắn ảnh hưởng ngay lập tức đến công việc của ông. “Một số khách hàng yêu cầu chúng tôi đẩy nhanh tiến độ xử lý đơn I-485, một số khác lại yêu cầu tạm hoãn các đơn xin trước đó. Các câu hỏi cũng bao gồm việc liệu họ có cần phải quay trở lại nước mình ngay lập tức hay không. Một số người lo ngại liệu họ có thể quay lại bằng AP (Giấy phép nhập cảnh tạm thời) vì hiện tại họ đang ở nước ngoài hay không.”
Ông Demirovic Chinchoy cảnh báo: “Giả sử USCIS thực hiện hướng dẫn mới, khách hàng cần chú ý đến việc duy trì tình trạng cư trú hợp pháp. Các yếu tố cần xem xét bao gồm: quyền lợi tùy ý; kế hoạch đi lại; tính nhất quán của giấy tờ; và khả năng xử lý visa tại Lãnh sự quán.”
Gallic kết luận: “Hiện tại, nhiều chuyên gia đang khuyên khách hàng không nên hoảng loạn, tiếp tục duy trì tình trạng hiện tại nếu có thể, và chuẩn bị sẵn các tài liệu chứng minh các khoản đầu tư thuận lợi hỗ trợ việc điều chỉnh.”
TUYÊN BỐ TỪ CHỐI TRÁCH NHIỆM: Các quan điểm thể hiện trong bài viết này chỉ là quan điểm của tác giả và không nhất thiết thể hiện quan điểm của nhà xuất bản, nhân viên của nhà xuất bản. hoặc các chi nhánh của nó. Thông tin tìm thấy trên trang web này nhằm mục đích là thông tin chung; đó không phải là lời khuyên pháp lý hoặc tài chính. Lời khuyên pháp lý hoặc tài chính cụ thể chỉ có thể được đưa ra bởi một chuyên gia được cấp phép có kiến thức đầy đủ về tất cả các sự kiện và hoàn cảnh trong tình huống cụ thể của bạn. Bạn nên tham khảo ý kiến của các chuyên gia pháp lý, nhập cư và tài chính trước khi tham gia chương trình EB-5. Việc đăng câu hỏi trên trang web này không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Tất cả các câu hỏi bạn đăng sẽ được công khai; không bao gồm thông tin bí mật trong câu hỏi của bạn.
