Phần lớn đã được viết về Chương trình EB-5, những thành công và thách thức của nó cũng như nhiều điều đã được xem xét và phân tích liên quan đến các quy định, hướng dẫn và cuộc gặp gỡ các bên liên quan của chương trình EB-5. Trọng tâm của chương trình là luật cho phép và cấu trúc nó. Quốc hội đã tạo ra chương trình này vào năm 1990 như một phần của Đạo luật xuất nhập cảnh của 1990 (PL 101-649). Mục tiêu lập pháp của chương trình là giúp kích thích nền kinh tế Hoa Kỳ bằng cách mang lại cho các doanh nhân nước ngoài đầu tư vào một doanh nghiệp Hoa Kỳ cơ hội sống và làm việc lâu dài tại Hoa Kỳ. Đây cũng được coi là chính sách công tốt để khuyến khích đầu tư và tạo việc làm ở Hoa Kỳ. và thay thế cho các chương trình đầu tư khác tương tự như Canada và Úc. Năm 1993, Quốc hội quyết định tiếp tục phát triển và tăng cường chương trình bằng cách tạo ra Chương trình Thí điểm Nhà đầu tư Nhập cư, còn được gọi là chương trình Trung tâm Khu vực. PL 102-395. Chương trình thí điểm này đã được gia hạn nhiều lần, lần gần đây nhất là từ năm 2012 đến tháng 2015 năm 112. Luật công số 176-412. Phần mở rộng mới nhất này đã được Thượng viện Hoa Kỳ thông qua mà không có sự phản đối nào và bằng cuộc bỏ phiếu 3-XNUMX tại Hạ viện. Sự hỗ trợ của hai đảng đối với chương trình cho thấy sự hỗ trợ chính sách đáng kinh ngạc đối với loại chính sách nhập cư này.
Sau khi gia hạn tạm thời Chương trình thí điểm Trung tâm khu vực vào tháng 2012 năm 2015 đến tháng 5 năm XNUMX, Quốc hội đã sẵn sàng thực hiện những thay đổi đáng kể đối với chương trình EB-XNUMX thông qua nỗ lực cải cách nhập cư toàn diện. Tổng thống Obama đã coi cải cách nhập cư là một trong những vấn đề chính sách đối nội quan trọng nhất trong nhiệm kỳ thứ hai của ông. Các nhà lãnh đạo ở cả Hạ viện và Thượng viện đang nghiên cứu các dự luật với mục tiêu thực hiện Cải cách Nhập cư Toàn diện trong năm nay.
Vào ngày 17 tháng 2013 năm 8, nhóm Thượng viện được gọi là “Băng đảng 2013 người” đã công bố dự luật Cải cách Nhập cư Toàn diện. Tám Thượng nghị sĩ đã giới thiệu Đạo luật Hiện đại hóa An ninh Biên giới, Cơ hội Kinh tế và Nhập cư năm 5, bao gồm những thay đổi quan trọng đối với chương trình EB-XNUMX. Cộng đồng ủng hộ doanh nghiệp và nhập cư hoan nghênh nỗ lực của các Thượng nghị sĩ Rubio, Flake, McCain, Graham, Schumer, Menendez, Bennet và Durbin, vì những thay đổi được đề xuất sẽ mang lại lợi ích cho chương trình quan trọng này, vốn là chất xúc tác tạo việc làm, đầu tư trực tiếp nước ngoài cho Hoa Kỳ, đồng thời là phương tiện thu hút các doanh nhân và doanh nhân quốc tế hàng đầu đến với quận.
Các điều khoản chính liên quan đến EB-5 bao gồm:
- Sự ủy quyền vĩnh viễn của chương trình Trung tâm Khu vực.
- Lấy lại số thị thực nhập cư chưa sử dụng.
- Loại bỏ hạn ngạch mỗi quốc gia đối với các loại thị thực lao động bao gồm cả loại EB-5. Điều này sẽ có tác động tích cực đến toàn bộ danh mục EB-5 dự kiến sẽ đạt hạn ngạch cho Trung Quốc vào năm 2014.
- Miễn cho vợ/chồng và con cái phụ thuộc khỏi hạn ngạch thị thực EB-5 hiện tại là 10,000. Điều này có nghĩa là tất cả 10,000 số thị thực sẽ chỉ được cấp cho các nhà đầu tư.
- Sự gia tăng số lượng thị thực được cấp cho người xin thị thực EB-5.
Hiện tại, Ủy ban Tư pháp Thượng viện đang trong quá trình đánh dấu S. 744. Quá trình này sẽ mất vài tuần. Những sửa đổi cần được xem xét liên quan đến nhập cư hợp pháp sẽ bắt đầu vào ngày thứ hai kể từ ngày tăng giá và tại một thời điểm nào đó; một thay đổi sửa đổi như vậy sẽ được theo dõi chặt chẽ là Bản sửa đổi số 2 của Thượng nghị sĩ Leahy (D-VT)
Sửa đổi này được đưa ra bởi Chủ tịch Ủy ban Tư pháp Thượng viện, người đề xuất chính cho chương trình EB-5. Việc sửa đổi sẽ thực hiện một số thay đổi quan trọng đối với chương trình EB-5. Như đã lưu ý ở trên, dự luật cơ bản đã đề xuất thực hiện chương trình Trung tâm Khu vực vĩnh viễn. Bản sửa đổi này, nếu được thông qua, sẽ hệ thống hóa hướng dẫn hiện tại, cung cấp quy trình xử lý hoặc nộp đơn nhanh chóng, nhưng cũng tạo ra những thay đổi đáng kể về số tiền đầu tư và đưa ra các hình phạt đối với việc không tuân thủ các yêu cầu báo cáo. Đặc biệt, pháp luật quy định:
- Đơn giản hóa việc xử lý đơn thỉnh cầu
- Phê duyệt trước các kế hoạch kinh doanh cho các cơ hội đầu tư của Trung tâm khu vực sẽ ràng buộc trong việc xét xử các kiến nghị ở giai đoạn nhà đầu tư cá nhân
- Đẩy nhanh quá trình xử lý các kế hoạch kinh doanh đã được phê duyệt trước theo kiến nghị của nhà đầu tư nhằm giảm thời gian chờ đợi lâu dài hiện tại và
- Giới thiệu quy trình tham vấn về việc chỉ định Trung tâm khu vực với Bộ trưởng Thương mại
Một số mục liên quan bao gồm:
- Mở rộng hiện tại Trung tâm khu vực yêu cầu báo cáo
- Đưa ra các hình phạt bằng tiền đối với hành vi vi phạm yêu cầu “Báo cáo tài chính và báo cáo khác”. Theo dự thảo, những hình phạt này có thể được áp dụng nếu USCIS xác định rằng trung tâm khu vực thực hiện điều gì đó “không phù hợp với chỉ định của nó”. Việc sửa đổi cũng cho phép USCIS sử dụng việc không tuân thủ làm căn cứ để chấm dứt việc chỉ định Trung tâm Khu vực
- Việc đưa ra các khoản phạt dân sự có thể bao gồm tối đa 5% tổng vốn nước ngoài đầu tư vào một dự án cụ thể cũng như đình chỉ chỉ định Trung tâm khu vực trong một thời gian, trong trường hợp vi phạm nhiều lần, Trung tâm khu vực có thể bị cấm tham gia vĩnh viễn. trong chương trình Trung tâm khu vực
- Kiểm tra lý lịch của các hiệu trưởng Trung tâm Khu vực. Việc sửa đổi sẽ ngăn cản bất kỳ ai vi phạm hình sự hoặc dân sự liên quan đến:
- Gian lận hoặc lừa dối;
- Vi phạm chứng khoán hoặc
- Một số trọng tội nghiêm trọng nhất định khi tham gia chương trình Trung tâm Khu vực.
- Đưa ra quyết định không thể xem xét về việc chấm dứt Trung tâm khu vực của Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa và
- Giới thiệu các điều khoản tuân thủ của Trung tâm khu vực để đảm bảo rằng tất cả luật chứng khoán của liên bang và tiểu bang đều được tuân thủ
Việc sửa đổi cũng tìm cách tăng số tiền đầu tư từ 1 triệu USD hoặc 500,000 USD (nếu khoản đầu tư nằm ở khu vực nông thôn của một quốc gia). TEA), với số tiền do Bộ trưởng Thương mại xác định. Nếu Bộ trưởng Thương mại chọn không tăng số tiền đầu tư ngưỡng, dự luật sẽ tự động thay đổi số tiền đầu tư dựa trên Chỉ số giá tiêu dùng 5 năm một lần.
Hạ viện cũng đang nghiên cứu phiên bản riêng của dự luật cải cách nhập cư toàn diện. Một nhóm gồm 8 đại diện - 4 đảng viên Đảng Cộng hòa và 4 đảng viên Đảng Dân chủ đang nỗ lực xây dựng luật mà rất có thể sẽ bao gồm các điều khoản tương tự với dự luật cơ bản của Thượng viện. Ngoài ra còn có các dự luật nhập cư riêng biệt đang được soạn thảo và sẽ hoặc đã được các thành viên của Ủy ban Tư pháp đưa ra.
