CẬP NHẬT vào ngày 6 tháng 2020 năm XNUMX
By Lauren Cohen
Tiểu sử
Để khuyến khích hơn nữa đầu tư nước ngoài vào Hoa Kỳ thông qua chương trình EB-5, Quốc hội đã tạo ra một chính sách chương trình thử nghiệm vào năm 1993. Chương trình thí điểm này cho phép Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) phê duyệt các trung tâm khu vực để tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư EB-5 vào các khu vực địa lý xác định và trong các danh mục được phê duyệt. Các trung tâm khu vực thường mang lại lợi ích cho các nhà đầu tư doanh nhân cá nhân khi nộp đơn xin thị thực EB-5. Tổng cộng có 3,000 trong số 10,000 thị thực được cấp cho các nhà đầu tư EB-5 mỗi năm được dành riêng cho các kiến nghị đầu tư được nộp thông qua các dự án trung tâm khu vực.
Trung tâm khu vực EB-5 là một tổ chức tài trợ cho các dự án theo chương trình EB-5. Trung tâm khu vực có thể là bất kỳ thực thể kinh tế công hoặc tư nhân nào có liên quan đến việc thúc đẩy tăng vốn trong nước, tạo việc làm, cải thiện năng suất khu vực và tăng trưởng kinh tế. Nhân viên của trung tâm khu vực quản lý các dự án của trung tâm khu vực một cách chuyên nghiệp. Các nhà đầu tư không bắt buộc phải và thường không chủ động quản lý khoản đầu tư EB-5 của mình hàng ngày. Hơn nữa, các dự án trung tâm khu vực có lợi thế là cả trực tiếp và gián tiếp tạo việc làm được USCIS công nhận đáp ứng yêu cầu của chương trình EB-5 là 10 công việc toàn thời gian cho mỗi nhà đầu tư EB-5 tại một doanh nghiệp thương mại mới.
Hầu hết các trung tâm khu vực hiện có đã được phê duyệt là khu vực việc làm mục tiêu (TEA) đầu tư, do đó đủ điều kiện để giảm yêu cầu đầu tư 900,000 USD – xem 8 CFR § 204.6 (e).
Mặc dù có những lợi thế, bắt đầu một trung tâm khu vực mới là một quá trình tốn kém và tốn thời gian. Có thể dễ dàng mất từ một đến hai năm để được USCIS chấp thuận, nếu sự chấp thuận đó được cấp. Ngoài ra, quá trình nộp đơn và các chi phí phụ trợ có thể tiêu tốn hàng chục nghìn đô la.
Tùy chọn cho thuê dành cho nhà phát triển
Quan điểm của chủ sở hữu trung tâm khu vực
Trong nhiều trường hợp, chủ sở hữu trung tâm khu vực xác định rằng, vì nhiều lý do kinh doanh khác nhau, trung tâm khu vực cần hợp tác với bên ngoài. dự án EB-5. Có thể là trung tâm khu vực không thể thu hút đủ nhà đầu tư EB-5 vào các dự án hiện có của mình hoặc trung tâm khu vực muốn thu hút các dự án cho phép họ sử dụng tất cả các chỉ định ngành đã được phê duyệt. bởi USCIS.
Trong những trường hợp này, các trung tâm khu vực có thể quyết định hợp tác với các dự án EB-5 bên ngoài thông qua hợp đồng thuê với mức phí hoặc phần trăm doanh thu của dự án hoặc với tư cách là đối tác thực tế trong liên doanh do một bên bên ngoài đề xuất. Sự đa dạng của việc thuê trung tâm khu vực có thể được thực hiện chỉ bị giới hạn bởi nhu cầu của đối tác và lời khuyên của cố vấn pháp lý và chuyên môn khác.
Dù cấu trúc là gì, sự sắp xếp đều cho phép cả hai bên đạt được mục tiêu kinh doanh của mình. Bên ngoài nhận được lợi ích từ việc thiết lập dự án thông qua trung tâm khu vực. Trung tâm khu vực tiếp tục hoàn thành sứ mệnh hỗ trợ các dự án EB-5 trong việc tạo việc làm và tác động tích cực đến nền kinh tế Hoa Kỳ.
Quan điểm của doanh nhân bên ngoài
Vì những lý do nêu trên, nhiều doanh nhân có dự án đáng giá đang tìm cách thu hút các nhà đầu tư EB-5 thích thử mua hoặc thuê và/hoặc ký kết một thỏa thuận cấp phép hoặc liên doanh với một trung tâm khu vực hiện có để xem xét việc tài trợ của trung tâm đó cho dự án đề xuất.
Mua một trung tâm khu vực nói chung thường không phải là một lựa chọn khả thi. Không chỉ có rất ít trung tâm khu vực được rao bán mà các giao dịch mua như vậy, nếu có, cũng phức tạp do các vấn đề như giả định về trách nhiệm pháp lý hiện tại của dự án, các hạn chế về phạm vi địa lý và ngành cũng như các thách thức khác. Cũng có thể có các vấn đề về quản lý rủi ro và tuân thủ liên quan đến các dự án đã có từ trước, khiến việc mua bán không thể diễn ra. Việc mua một trung tâm khu vực cũng phải được USCIS chấp thuận.
Về cơ bản, một lựa chọn tốt hơn được trình bày dưới dạng dự án cho thuê việc sử dụng một trung tâm khu vực hiện có. Ngày càng có nhiều trung tâm khu vực sẵn sàng hợp tác trong các dự án nằm trong phạm vi phê duyệt về mặt địa lý và ngành của họ, đồng thời mang lại những cơ hội kinh doanh có vẻ hợp lý và khả thi. Thỏa thuận cho thuê cũng cho phép trung tâm khu vực đảm bảo thêm nguồn thu nhập.
Do đó, hợp tác có thể là cách khả thi nhất để cho phép một dự án được đề xuất đạt được những lợi thế khi đệ trình thông qua một trung tâm khu vực mà không mất thêm thời gian và chi phí liên quan đến việc thành lập một trung tâm khu vực mới – cùng với khả năng bị từ chối cao hơn khi thực hiện điều đó. . Tất nhiên, bản thân dự án vẫn phải được đệ trình lên USCIS để được phê duyệt độc lập với trung tâm khu vực, nhưng quy trình phê duyệt nhanh hơn và ít rườm rà hơn nhiều so với quy trình phê duyệt của trung tâm khu vực.
Hầu hết các thỏa thuận liên kết kinh doanh hoặc cho thuê trung tâm khu vực đều bao gồm:
- Việc thanh toán phần trăm lợi nhuận từ dự án được đề xuất; hoặc
- Việc thanh toán một khoản phí trực tiếp cố định cho trung tâm khu vực.
Nói chung, đơn vị hợp tác với trung tâm khu vực vẫn chịu trách nhiệm về mọi chi phí và trách nhiệm pháp lý liên quan đến dự án. Thông thường, các nhà phát triển cũng chi trả chi phí bảo hiểm.
Để đổi lấy những cân nhắc tài chính này, trung tâm khu vực tài trợ cho dự án được đề xuất dưới sự bảo trợ pháp lý của mình và dự án được hưởng tất cả các lợi ích nêu trên đối với dự án EB-5 của trung tâm khu vực. Trung tâm khu vực có thể đã có sẵn các kế hoạch tiếp thị sâu rộng để giúp “bán” dự án và thậm chí có thể đã có sẵn một nhóm nhà đầu tư đủ điều kiện sẵn sàng đầu tư vào dự án.
Tất cả các nhà phát triển dự án phải thực hiện thẩm định nghiêm túc về lựa chọn một trung tâm khu vực để hợp tác. Các trung tâm khu vực chỉ được phép phát triển các dự án trong một khu vực xác định (các giới hạn về địa lý được bao gồm trong thư chấp thuận của RC). Nếu dự án được đề xuất nằm ngoài phạm vi địa lý của trung tâm khu vực, bản sửa đổi có thể được gửi tới USCIS để kết hợp dự án mới. Tuy nhiên, điều này không tự động và có thể gây ra sự chậm trễ của dự án.
Các trung tâm khu vực trải qua nhiều giai đoạn từ được quản lý bởi đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp dày dạn kinh nghiệm đến quản lý kém, hoặc thậm chí bất hợp pháp. Điều quan trọng là phải kiểm tra hồ sơ theo dõi của trung tâm khu vực về mặt Đơn xin đầu tư nhập cư được USCIS chấp thuận (I-526s) và nói chuyện với những người tham khảo có trình độ, chẳng hạn như cố vấn di trú có kinh nghiệm, các chuyên gia khác trong ngành và các đối tác dự án hiện có.
Tóm lại, các trung tâm khu vực cung cấp một phương tiện kinh doanh phổ biến cho những người muốn phát triển các dự án EB-5 – và “thuê” một trung tâm khu vực là một lựa chọn ngày càng khả thi. Giống như tất cả các doanh nghiệp kinh doanh mới, điều quan trọng là phải tham khảo ý kiến của cố vấn pháp lý và chuyên gia kinh doanh giàu kinh nghiệm trước khi lựa chọn phương án tốt nhất để phát triển và trình bày dự án đầu tư EB-5 cho các nhà đầu tư tiềm năng và USCIS.
