(Đã đánh giá vào tháng 2025 năm XNUMX)
Tại sao việc tạo việc làm là điều cần thiết cho sự thành công của thị thực EB-5
Chương trình Đầu tư Định cư EB-5 của Hoa Kỳ , do USCIS quản lý, cho phép các nhà đầu tư nước ngoài nhận được thẻ xanh Hoa Kỳ bằng cách đầu tư 800,000 đô la (trong Khu vực Kinh tế Đặc biệt - TEA) hoặc 1.05 triệu đô la vào một doanh nghiệp thương mại mới, doanh nghiệp này phải tạo ra hoặc duy trì ít nhất 10 việc làm toàn thời gian cho người lao động Hoa Kỳ đủ điều kiện. Việc tạo việc làm—dù trực tiếp, gián tiếp hay do tác động—phải diễn ra trước khi nộp Mẫu đơn I-526 hoặc được dự kiến trong một kế hoạch kinh doanh được chứng nhận với các điều kiện được loại bỏ sau hai năm cư trú có điều kiện thông qua Mẫu đơn I-829. Các nhà đầu tư có thể lựa chọn giữa đầu tư trực tiếp hoặc tham gia thông qua các trung tâm khu vực được USCIS phê duyệt, cho phép tính số lượng việc làm gián tiếp. Các trung tâm khu vực hỗ trợ tăng trưởng kinh tế ở các khu vực được chỉ định và phải được USCIS chính thức chỉ định.
Để xin visa đầu tư Mỹ, doanh nhân hoặc nhà đầu tư nước ngoài phải đáp ứng các yêu cầu cụ thể , chẳng hạn như đầu tư 800,000 đô la hoặc 1.05 triệu đô la (tùy thuộc vào địa điểm) vào một doanh nghiệp tại Mỹ.
Ngoài ra, khoản đầu tư EB-5 phải duy trì hoặc tạo ra tối thiểu 10 vị trí việc làm toàn thời gian cho người lao động đủ điều kiện tại Hoa Kỳ. Việc tạo ra hoặc duy trì việc làm này phải diễn ra trước khi nhà đầu tư nộp đơn I-526 , hoặc phải được chứng minh thông qua kế hoạch kinh doanh rằng các việc làm này sẽ được tạo ra trong thời hạn hai năm cư trú thường trú có điều kiện của nhà đầu tư. Các việc làm này phải được duy trì trong suốt thời hạn hai năm cư trú thường trú có điều kiện, cho đến khi nộp đơn I-829 để loại bỏ các điều kiện.
Các việc làm được tạo ra trong các dự án EB-5 được định nghĩa là trực tiếp, gián tiếp hoặc do tác động lan tỏa . Trong một số trường hợp, người xin visa EB-5 có thể phải chứng minh rằng nguồn vốn EB-5 đã dẫn đến việc tạo ra các việc làm trực tiếp cho nhân viên làm việc trực tiếp trong doanh nghiệp nơi khoản đầu tư được thực hiện.
Đạo luật Cải cách và Chính trực năm 2022 đã tác động như thế nào đến việc tạo việc làm cho EB-5?
Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 đã thắt chặt các quy định về tạo việc làm và cải thiện việc giám sát chương trình. Đạo luật này giới hạn việc tính việc làm gián tiếp ở mức 90% (và 75% đối với các công việc xây dựng ngắn hạn), thúc đẩy các dự án tập trung hơn vào việc làm trực tiếp. Đạo luật cũng ưu tiên đầu tư vào các khu vực nông thôn và có tỷ lệ thất nghiệp cao bằng cách dành riêng visa và xử lý hồ sơ nhanh hơn. Nó đưa ra các biện pháp tuân thủ nghiêm ngặt hơn như kiểm toán, kiểm tra tại chỗ và Quỹ Liêm chính để ngăn chặn gian lận. Ngoài ra, nó làm rõ các quy tắc tái bố trí để đảm bảo việc làm tiếp tục được tạo ra nếu vốn dự án được hoàn trả sớm. Nhìn chung, Đạo luật này đã tăng cường trách nhiệm giải trình và nhằm mục đích đảm bảo các khoản đầu tư EB-5 tạo ra việc làm thực sự, có thể kiểm chứng được tại Hoa Kỳ.
Yêu cầu tạo việc làm cho các dự án của Trung tâm khu vực và đầu tư trực tiếp
Các Trung tâm Khu vực EB-5 được thành lập theo Chương trình Thí điểm Đầu tư Định cư năm 1992. Trung tâm khu vực là một đơn vị kinh tế được USCIS cho phép tính cả việc làm trực tiếp và gián tiếp vào yêu cầu tạo việc làm theo chương trình EB-5.
Trung tâm khu vực có thể là một thực thể tư nhân hoặc công cộng nhằm cải thiện năng suất của khu vực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng đầu tư vốn trong nước và tăng tạo việc làm. Các trung tâm khu vực phải được USCIS chỉ định. USCIS có các tiêu chí cụ thể để chỉ định trung tâm khu vực, chẳng hạn như việc trình diễn, thông qua các mô hình kinh tế, về cách vốn EB-5 sẽ tạo ra việc làm và đề xuất về cách trung tâm khu vực sẽ tác động tích cực đến khu vực hoặc nền kinh tế Hoa Kỳ.
Một trong những lợi ích của việc đầu tư thông qua Trung tâm khu vực EB-5 là khả năng tính toán các công việc gián tiếp và phát sinh, cũng như các công việc trực tiếp, theo yêu cầu tạo việc làm cho khoản đầu tư EB-5.
Mặt khác, đầu tư EB-5 vào các tổ chức thương mại không phải là trung tâm khu vực phải tạo ra 10 việc làm trực tiếp toàn thời gian trong doanh nghiệp nhận được khoản đầu tư.
Việc làm trực tiếp
Việc làm trực tiếp là một vị trí cụ thể và thực tế dành cho người lao động và nhân viên đủ điều kiện tại Hoa Kỳ. Những công việc này được hình thành trong doanh nghiệp mà doanh nhân nước ngoài đã đầu tư vốn EB-5 theo yêu cầu của chương trình. Mỗi vị trí phải là toàn thời gian; điều này có nghĩa là vị trí đó cung cấp ít nhất 35 giờ làm việc mỗi tuần cho một nhân viên tại doanh nghiệp nơi khoản đầu tư được thực hiện. Một lựa chọn thay thế cho vị trí toàn thời gian là hình thức chia sẻ công việc. Trong thỏa thuận chia sẻ công việc, các nhân viên đủ điều kiện có thể chia số giờ của một vị trí toàn thời gian duy nhất cho nhau. Trong trường hợp này, số giờ làm việc thông thường của một nhân viên toàn thời gian phải được chia đều cho các cá nhân trong thỏa thuận chia sẻ công việc. Các vị trí bán thời gian, ngay cả khi tổng số giờ làm việc của chúng bằng với một vị trí toàn thời gian, cũng không được kết hợp để đáp ứng các yêu cầu này.
Việc làm gián tiếp
Việc làm gián tiếp được tạo ra trong các doanh nghiệp và cơ sở thương mại có liên kết hoặc trực thuộc Trung tâm Khu vực EB-5 . Những việc làm này vẫn được ghi nhận là do vốn đầu tư của nhà đầu tư nhập cư. USCIS chỉ cho phép tính việc làm gián tiếp trong trường hợp đầu tư EB-5 thông qua các trung tâm khu vực do USCIS chỉ định. Việc làm gián tiếp thường được tạo ra trong các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hoặc hàng hóa cho dự án EB-5 nói trên.
Công việc được tạo ra
Việc làm được tạo ra là những việc làm được tạo ra trong cộng đồng nơi đặt trung tâm khu vực. Sự gia tăng chi tiêu của người lao động tham gia vào các dự án EB-5 trong cộng đồng là do việc tạo ra việc làm.
Nhân viên có trình độ
Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) định nghĩa người lao động đủ điều kiện là cá nhân có giấy phép lao động tại Hoa Kỳ. Người lao động đủ điều kiện có thể là công dân Hoa Kỳ hoặc thường trú nhân. Người lao động đủ điều kiện có thể bao gồm những người đang được tạm hoãn trục xuất và hiện đang sinh sống tại Hoa Kỳ, người cư trú có điều kiện, người tị nạn và người được cấp quy chế tị nạn. Những cá nhân không đủ điều kiện là người lao động để tính số việc làm được tạo ra từ chương trình đầu tư EB-5 bao gồm: những cá nhân không có giấy phép làm việc tại Hoa Kỳ, doanh nhân nước ngoài nộp đơn xin visa EB-5, gia đình của nhà đầu tư nước ngoài (bao gồm vợ/chồng và con cái) và công dân nước ngoài đang sinh sống tại Hoa Kỳ với tư cách không phải là người nhập cư (bao gồm cả visa H-1B).
Kinh doanh gặp khó khăn
USCIS lưu ý rằng người nộp đơn diện EB-5 chỉ được tính số lượng việc làm được duy trì trong một doanh nghiệp đang gặp khó khăn.
Một doanh nghiệp gặp khó khăn được định nghĩa là một doanh nghiệp bị lỗ ròng và tồn tại trong thời gian tối thiểu là hai năm. Khoản lỗ ròng phải xảy ra trong khoảng thời gian từ 12 đến 24 tháng trước ngày ưu tiên trong đơn I-5 của người nộp đơn EB-526. Ngoài ra, mức lỗ tối thiểu phải bằng 20% giá trị doanh nghiệp trước khi xảy ra tổn thất.
Để tìm hiểu thêm về chủ đề này, hãy xem cuốn sách "Một lời giải thích hợp lý" của Zachary Rodriguez.
