Bởi Fredrick W. Voigtmann
Thiệt hại thảm khốc của đại dịch COVID-19 về thiệt hại nhân mạng, tàn phá kinh tế, xáo trộn xã hội và hỗn loạn ở quy mô cá nhân, gia đình, quốc gia và quốc tế là không thể đánh giá thấp và có thể sẽ không bao giờ được đo lường đầy đủ. Những ảnh hưởng lâu dài của đại dịch đối với Dự án trung tâm khu vực EB-5 và dự án EB-5 trực tiếp tương tự cũng khó đánh giá và đo lường ở mức độ toàn diện. Tuy nhiên, có một số lĩnh vực mà các trường hợp EB-5 rõ ràng đã bị ảnh hưởng, ít nhất là trong ngắn hạn.
Tại trái tim của nó, các Luật Nhà đầu tư Nhập cư EB-5 là một chương trình đầu tư và tạo việc làm. Chính phủ Hoa Kỳ có mối quan tâm đáng kể, trong thời kỳ kinh tế tốt và xấu, để thúc đẩy đầu tư nước ngoài vào Hoa Kỳ và thúc đẩy tăng trưởng việc làm cho những người lao động đủ tiêu chuẩn của Hoa Kỳ, đặc biệt là ở những khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao. EB-5 là một “sự đổi chác” hoàn hảo trong đó nhà đầu tư nước ngoài nhận được những lợi ích đáng kể khi nhập cư Hoa Kỳ để đổi lấy việc thực hiện một khoản đầu tư có rủi ro và tạo ra 10 vị trí toàn thời gian cho người lao động Mỹ.
Những nhà đầu tư EB-5 này là ai? Họ thực chất là các doanh nhân, phụ nữ, doanh nhân, cá nhân có thu nhập cao và là động lực của hoạt động kinh tế.[1]. Do đó, vì đại dịch đã gây ra sự tàn phá cho các doanh nghiệp lớn và nhỏ trên toàn thế giới, không chỉ ở Hoa Kỳ, nên có lý do để đại dịch có tác động tương tự đối với hoạt động kinh doanh của các nhà đầu tư EB-5. Khi một doanh nghiệp Hoa Kỳ gặp khó khăn vì phải cho nhân viên nghỉ phép, mất doanh thu đáng kể, tuân theo lệnh ở nhà của địa phương hoặc toàn tiểu bang, thì doanh nghiệp đó có thể gặp khó khăn ngay cả khi vẫn mở cửa. Khi một doanh nghiệp EB-5 chịu những ảnh hưởng tương tự và kết quả là không thể tạo ra việc làm như dự kiến/hứa hẹn trong kế hoạch kinh doanh của mình, nhà đầu tư EB-5 nước ngoài sẽ phải gánh chịu những hậu quả nhập cư trên diện rộng.
ĐĂNG KÝ VỚI TRUNG TÂM KHU VỰC Nhìn chung CÓ TÍCH CỰC
Nhìn chung, hầu hết các dự án trung tâm khu vực đều hoạt động tốt. Trả nợ cho nhà đầu tư tiếp tục như dự kiến đối với các giao dịch EB-5 đã hoàn tất và do đó đã thoát khỏi một số ảnh hưởng nghiêm trọng hơn của đại dịch. Hầu hết các dự án trung tâm khu vực đang hoạt động tập trung vào việc xây dựng các tòa nhà văn phòng với cơ sở hạ tầng và cho thuê trước đáng kể cũng đã xử lý được đại dịch.
Nhiều dự án trung tâm khu vực EB-5 tập trung vào bất động sản thương mại. Ví dụ, trong khi giá thuê căn hộ dành cho nhiều gia đình ở Thung lũng Silicon giảm tới 40%, thì hợp đồng thuê thương mại thường kéo dài XNUMX năm hoặc lâu hơn, vì vậy chủ nhà có thể giữ nguyên về mặt giá cả.
KHÁCH SẠN GẶP KHÓ KHĂN, CHỦ YẾU DO CÔNG SUẤT THẤP
Loại dự án trung tâm khu vực EB-5 chịu ảnh hưởng nặng nề nhất từ đại dịch dường như là những dự án trong ngành khách sạn, nhưng hầu hết vẫn tiếp tục hoạt động mặc dù công suất sử dụng thấp hơn dự kiến. Chúng tôi đã thấy một số dự án nhà ở và khách sạn Tuy nhiên, gần như không hoạt động tốt, dẫn đến việc đóng cửa và kiện tụng. Nhiều tác động dường như có liên quan đến khu vực/địa lý, tùy thuộc vào mức độ nghiêm trọng của suy thoái kinh tế địa phương.
Ngoài ra, số liệu thống kê về khách sạn từ Hiệp hội Khách sạn & Nhà nghỉ Hoa Kỳ vào tháng 2020 năm 70, phản ánh rằng khoảng XNUMX% khách sạn sẽ không thể tồn tại thêm sáu tháng nữa nếu không được hỗ trợ tài chính. Các ngân hàng có thể cho phép hoãn trả nợ từ ba đến sáu tháng, nhưng chỉ có vậy thôi. Các thị trường ấm hơn sẽ phục hồi nhanh hơn nhờ du lịch giải trí, trong khi các thị trường doanh nghiệp và nhóm yêu cầu du lịch hội nghị sẽ mất nhiều thời gian hơn để phục hồi do thực tế mới là việc chốt giao dịch hầu như không cần phải đi công tác và gặp mặt trực tiếp.
DOANH THU CỦA CÁC DỰ ÁN EB-5 MỚI GIẢM, NHƯNG ĐANG TĂNG
Hiệu ứng lớn nhất mà các trung tâm khu vực EB-5 trải qua dường như là việc bán các dự án mới. Nhiều người dự đoán rằng quý 2020 năm 1 sẽ diễn ra chậm lại do thị trường điều chỉnh theo mức đầu tư mới và nguồn khách hàng tiềm năng đã tự bổ sung sau cơn sốt đầu tư vào thời hạn tháng 2019 năm 5 trước đó. Sự không chắc chắn của đại dịch, kết hợp với việc không có bất kỳ thời hạn nào, đã hạn chế đáng kể khả năng đưa ra quyết định tốt của khách hàng là nhà đầu tư tiềm năng trong nửa cuối năm và thậm chí đó còn là nhóm khách hàng tiềm năng nhỏ hơn. Theo một trung tâm khu vực, mặt trận này đã có sự cải thiện khi các khách hàng tiềm năng cảm thấy thoải mái hơn khi quyết định đầu tư, mặc dù vẫn còn một số điều không chắc chắn liên quan đến COVID. Giống như hầu hết chúng ta, nhiều nhà đầu tư EB-XNUMX tiềm năng và gia đình họ đã đến lúc cần phải tiếp tục những việc họ muốn làm, ngay cả khi đại dịch vẫn chưa hoàn toàn lắng xuống.
NHÀ ĐẦU TƯ EB-5 TRỰC TIẾP ĐÃ CẢM NHẬN HIỆU QUẢ NHIỀU NHẤT
Đối với các nhà đầu tư EB-5 trực tiếp, nguyên nhân và kết quả cũng tương tự như những rắc rối của dự án trung tâm khu vực, nhưng hầu hết các khách hàng EB-5 trực tiếp dường như chỉ quan tâm đến việc mở cửa; tùy thuộc vào giai đoạn họ đang ở trong quy trình cư trú có điều kiện, khả năng duy trì khoản đầu tư và tạo ra số lượng việc làm cần thiết của họ có thể gặp nguy hiểm nghiêm trọng. Khả năng ở lại Hoa Kỳ của họ đang bị đe dọa.
Các nhà đầu tư EB-5 trực tiếp lo ngại về thời gian tạo việc làm, phần lớn trong số đó đã bị đình chỉ trong thời kỳ đại dịch do thực tế kinh tế. Thời gian biểu và dự kiến kế hoạch kinh doanh “ngoài cửa sổ” và điều này gây căng thẳng cho các nhà đầu tư EB-5 trực tiếp đang chờ USCIS xem xét hồ sơ chờ xử lý của họ. I-526 or I-829 và sợ hãi điều dường như không thể tránh khỏi Yêu cầu bằng chứng (RFE), điều này có thể sẽ yêu cầu bằng chứng mà họ chưa có.
Những chủ doanh nghiệp này có vô số câu hỏi về các vấn đề như khoản vay PPP hoặc EIDL: họ có đủ điều kiện không? Nó có ảnh hưởng đến trường hợp nhập cư của họ không? Điều gì sẽ xảy ra nếu họ phải cho nhân viên nghỉ phép hoặc tạm thời giảm giờ làm đối với nhân viên toàn thời gian? Các nhà đầu tư EB-5 trực tiếp, gần như tất cả đều là chủ doanh nghiệp nhỏ, đã phải gánh chịu hậu quả kinh tế nặng nề của COVID-19.
THỜI GIAN LÀ MỌI THỨ KHI XÁC ĐỊNH TÁC ĐỘNG CỦA COVID-19 SẼ CÓ Ý NGHĨA ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG HỢP NHẬP CƯ EB-5
Giai đoạn đầu của EB-5 (Đang chờ I-526)
Vì vậy, tất cả những tác động này có ý nghĩa gì đối với nhà đầu tư EB-5 có I-526 vẫn đang chờ xử lý? Thật không may cho những người ở giai đoạn đầu của quá trình, những ảnh hưởng liên quan đến đại dịch đối với hồ sơ EB-5 khiến họ gặp nguy hiểm nhất với rủi ro nhập cư cao nhất. Nếu doanh nghiệp thương mại mới (NCE), dù là dự án trực tiếp hay dự án trung tâm khu vực, không thể tồn tại thì kết quả có thể xảy ra là I-526 sẽ bị USCIS từ chối. Và nếu các nhà đầu tư muốn thực hiện đầu tư mới và nộp đơn kiến nghị mới, họ sẽ phải xếp hàng cuối cùng về mặt yêu cầu của mình. ngày ưu tiên.
Giai đoạn giữa của EB-5 (Cư trú có điều kiện)
Nếu đơn I-526 đã được chấp thuận nhưng tình trạng cư trú có điều kiện vẫn chưa được cấp, thông qua việc điều chỉnh tình trạng hoặc xử lý thị thực nhập cư, thì việc đóng NCE sau đó có nhiều khả năng được phát hiện trong cuộc phỏng vấn xin thị thực nhập cư hơn là bởi USCIS trong thời gian của nó I-485 xét xử. Trong cả hai trường hợp, việc đóng cửa doanh nghiệp trước khi cấp giấy phép cư trú có điều kiện, nếu bị đại sứ quán/lãnh sự quán hoặc USCIS phát hiện, sẽ là cơ sở để từ chối cấp giấy phép cư trú. “Lợi ích” đối với một nhà đầu tư như vậy sẽ nằm ở một trong những thay đổi có hiệu lực vào tháng 2019 năm 526: giữ nguyên ngày ưu tiên. Nhà đầu tư có đơn I-526 đã được phê duyệt, không bị thu hồi do gian lận, có thể giữ lại ngày ưu tiên cho bất kỳ đơn I-XNUMX nào tiếp theo.
Việc giữ nguyên ngày ưu tiên như vậy sẽ là vấn đề then chốt đối với các nhà đầu tư EB-5 Trung Quốc và Việt Nam có đơn I-526 đã được phê duyệt nhưng dự án EB-5 của họ có thể không tồn tại được sau đại dịch.
Giai đoạn muộn của EB-5 (I-829 đang chờ xử lý hoặc sắp tới)
If cư trú có điều kiện đã được cấp và NCE sau đó đóng cửa trong thời gian duy trì, nhà đầu tư EB-5 thường trú có điều kiện vẫn có thể loại bỏ điều kiện nếu NCE tạo ra các công việc cần thiết, trực tiếp hoặc gián tiếp trong trường hợp trung tâm khu vực, trong thời gian cư trú có điều kiện. [2] Không có yêu cầu rằng việc làm được tạo ra phải được duy trì. Vào thời điểm được tạo ra, công việc chỉ cần là toàn thời gian và được coi là lâu dài (dự kiến kéo dài ít nhất hai năm).
Điều gì sẽ xảy ra nếu khoản đầu tư không thể được duy trì hoặc việc làm không/không thể được tạo ra do các vấn đề kinh tế, liên quan đến đại dịch liên quan đến dự án? Câu trả lời liên quan đến thời gian và lý do không đạt yêu cầu. Nếu việc tạo việc làm chỉ bị trì hoãn, các yêu cầu EB-5 sẽ cho phép tạo việc làm “trong một khoảng thời gian hợp lý” sau khoảng thời gian có điều kiện. Cẩm nang Chính sách của USCIS mô tả “thời gian hợp lý” này là trong vòng ba năm kể từ khi được cấp giấy phép cư trú có điều kiện.
"Việc làm dự kiến sẽ được tạo ra hơn 3 năm sau khi nhà đầu tư nhập cư
tiếp nhận hoặc điều chỉnh tình trạng thường trú nhân có điều kiện thường
sẽ không được coi là được tạo ra trong một thời gian hợp lý trừ khi hoàn cảnh khắc nghiệt [10] được trình bày.”
Chú thích cuối trang 10 của phần này đưa ra “sự kiện bất khả kháng” như một ví dụ về “các trường hợp đặc biệt”. Hơn bất kỳ cơn bão, trận động đất hay thảm họa thiên nhiên nào khác, một trong những trận bão lớn nhất bất khả kháng sự kiện trong thế kỷ qua là đại dịch COVID-19. Do đó, nếu nhà đầu tư EB-5 có thể cho thấy đại dịch đã ngăn chặn hoặc trì hoãn việc tạo việc làm của NCE như thế nào và cung cấp bằng chứng xác thực về thời điểm các công việc cần thiết có thể sẽ được tạo ra, thì có vẻ như nhà đầu tư sẽ được cho thêm ít nhất một năm nữa, nếu không hơn, để đáp ứng việc loại bỏ các yêu cầu về điều kiện.[3]
QUY TẮC THAY ĐỔI VẬT LIỆU CÓ THỂ “CỨU NGÀY” CHO MỘT SỐ NHÀ ĐẦU TƯ
Nếu doanh nghiệp NCE cơ bản không thể tồn tại, nhưng nhà đầu tư EB-5 thường trú có điều kiện có thể duy trì hoạt động của thực thể NCE và thay đổi sang mô hình kinh doanh khác, điều kiện vẫn có thể bị loại bỏ do định nghĩa của USCIS về thay đổi quan trọng trong Sổ tay Chính sách USCIS. Tập 6, Phần G, Chương 5.C thảo luận về “Thay đổi Vật chất”, nói rằng “khoản đầu tư có thể được triển khai thêm theo cách không được dự tính trong Mẫu I-526 ban đầu, miễn là việc triển khai thêm đáp ứng yêu cầu duy trì vốn có nguy cơ.” Kế hoạch/mô hình kinh doanh ban đầu phải được nộp một cách thiện chí, nhưng những thay đổi xảy ra trong thời gian cư trú có điều kiện, dù do đại dịch gây ra hay không, sẽ không được coi là quan trọng và do đó, việc loại bỏ các yêu cầu về điều kiện vẫn có thể được đáp ứng. bất chấp sự thay đổi.
Tóm lại, đầy đủ ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 rất khó để đo lường trên quy mô toàn cầu, hoặc thậm chí đối với toàn bộ tình trạng của EB-5. Mỗi doanh nghiệp, dù là dự án trung tâm khu vực hay dự án trực tiếp, đều có những thách thức riêng trong việc đối phó với sự tàn phá kinh tế do đại dịch gây ra, và mỗi người quản lý dự án, nhà đầu tư và luật sư di trú sẽ phải làm việc cùng nhau để điều chỉnh các chiến lược giảm thiểu, cho phép phục hồi kinh tế và nhập cư thành công.
[1] Đúng là các nhà đầu tư EB-5 trực tiếp có truyền thống có tính kinh doanh cao hơn các nhà đầu tư EB-5 trong các dự án trung tâm khu vực, nơi có năng lực quản lý và chỉ đạo dự án EB-5 hạn chế, nhưng nhiều nhà đầu tư trung tâm khu vực đóng góp nhiều hơn cho nền kinh tế Hoa Kỳ. nhiều cách, thường là bằng cách mua bất động sản, trả học phí, v.v., nhưng ngoài ra, những cá nhân này thường thành lập doanh nghiệp của riêng họ ở Hoa Kỳ, vì bản thân việc trở thành nhà đầu tư của trung tâm khu vực hầu như không phải là một công việc toàn thời gian.
[2] Theo 8 CFR §216.6(c)(1)(iii), nhà đầu tư phải duy trì khoản đầu tư trong suốt thời gian đầu tư hai năm, nhưng cố vấn pháp lý có thể lập luận rằng mặc dù doanh nghiệp đóng cửa nhưng nhà đầu tư vẫn không nhận được tiền lãi. của vốn đầu tư và do đó tuân thủ các yêu cầu về tính bền vững. USCIS có thể sẽ đảm nhận quan điểm rằng nếu doanh nghiệp đóng cửa trong thời gian duy trì, vốn đầu tư sẽ không còn gặp rủi ro nữa. Sổ tay Chính sách của USCIS không nêu rõ ràng về điểm này, nhưng cả sổ tay và quy định đều cho thấy sự trung thực và tuân thủ đáng kể là đáp ứng yêu cầu.
[3] Theo báo cáo thời gian xử lý mới nhất của USCIS, hãy xem https://egov.uscis.gov/processing-times/, I-829 mất từ 37 đến 248 tháng để xét xử. Có khả năng là nếu các công việc cần thiết được tạo ra thì chắc chắn chúng sẽ được tạo ra vào thời điểm USCIS ban hành RFE trên bất kỳ đơn I-829 nào của nhà đầu tư.
Fredrick W Voigtmann
Fredrick W. Voigtmann, tốt nghiệp Đại học Bang Ohio và Trường Luật Đại học Thủ đô, sở hữu Văn phòng Luật của Fred Voigtmann, PC có văn phòng tại Woodland Hills và Arcadia, California. Ông được nhận vào hành nghề luật ở Ohio và California. Văn phòng của Voigtmann cung cấp các dịch vụ pháp lý cho các nhà đầu tư, người sử dụng lao động và các trung tâm khu vực, đồng thời ông là cố vấn và cố vấn cho các luật sư nhập cư. Ông đã viết nhiều bài về nhập cư và phát biểu về nhiều vấn đề nhập cư dựa trên việc làm.
Xem thông tin đầy đủTUYÊN BỐ TỪ CHỐI TRÁCH NHIỆM: Các quan điểm thể hiện trong bài viết này chỉ là quan điểm của tác giả và không nhất thiết thể hiện quan điểm của nhà xuất bản, nhân viên của nhà xuất bản. hoặc các chi nhánh của nó. Thông tin tìm thấy trên trang web này nhằm mục đích là thông tin chung; đó không phải là lời khuyên pháp lý hoặc tài chính. Lời khuyên pháp lý hoặc tài chính cụ thể chỉ có thể được đưa ra bởi một chuyên gia được cấp phép có kiến thức đầy đủ về tất cả các sự kiện và hoàn cảnh trong tình huống cụ thể của bạn. Bạn nên tham khảo ý kiến của các chuyên gia pháp lý, nhập cư và tài chính trước khi tham gia chương trình EB-5. Việc đăng câu hỏi trên trang web này không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Tất cả các câu hỏi bạn đăng sẽ được công khai; không bao gồm thông tin bí mật trong câu hỏi của bạn.
