của Peter D. Joseph
Chương trình Trung tâm Khu vực EB-5 chịu trách nhiệm đầu tư vốn hàng chục tỷ đô la và tạo ra hàng chục nghìn việc làm cho người Mỹ. Điều quan trọng đối với các nhà lập pháp là phải hiểu được những hậu quả bất lợi đối với nền kinh tế Hoa Kỳ nếu họ cho phép EB-5 hết hiệu lực hoặc hết hạn.
Điều cần thiết là ngành công nghiệp trung tâm khu vực EB-5 phải nỗ lực cải cách, cải tiến và cấp phép lại chương trình để đạt được một chương trình hiệu quả và bền vững hơn cho tương lai và đảm bảo chương trình có thể tiếp tục cung cấp đầu tư và việc làm cho người Mỹ mà không bị gián đoạn. cộng đồng lớn cũng như nhỏ.
Từ năm 2005 đến năm 2015, hơn 15 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (“FDI”) đã chảy vào Hoa Kỳ từ khắp nơi trên thế giới nhờ chương trình này. Trong thời gian này, và đặc biệt là những năm sau cuộc Đại suy thoái, chương trình đã trở thành một công cụ phát triển kinh tế hiệu quả cho các cộng đồng và ngành nghề đa dạng trên khắp đất nước. Hơn 14 tỷ USD trong tổng số hơn 15 tỷ USD vốn EB-5 đã được đầu tư vào Hoa Kỳ trong những năm sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008.
Ngày nay, ngành trung tâm khu vực EB-5 cần dẫn dắt cộng đồng các bên liên quan trong việc giáo dục chính phủ, giới truyền thông và công chúng về công việc quan trọng đang diễn ra trên khắp đất nước nhờ chương trình—tạo ra việc làm quan trọng cho người Mỹ mà không mất phí cho người nộp thuế.
Khi ngày hết hạn của chương trình vào ngày 30 tháng XNUMX đang đến rất nhanh và các chiến dịch bầu cử tổng thống và quốc hội đang chiếm ưu thế trên tin tức, có thể khó loại bỏ những ồn ào để xác định cách chúng ta có thể theo đuổi một tương lai tăng trưởng và cơ hội tốt nhất trong ngành này.
Tôi đã tận mắt chứng kiến các bên liên quan trong ngành công nghiệp đầy thách thức nhưng bổ ích như các bạn đang khai thác các cơ hội đến từ toàn cầu hóa để giải quyết các vấn đề kinh tế trong cộng đồng của các bạn. Nhờ thành công chung của chúng ta trong việc xây dựng thị trường vốn EB-5 trị giá hàng tỷ đô la này, các trung tâm khu vực sẽ đóng một vai trò không thể thiếu trong nền kinh tế Hoa Kỳ trong nhiều năm tới. Nhưng chúng ta phải tiếp tục nỗ lực vận động, giáo dục và tự quản lý, như được nêu chi tiết dưới đây, để đảm bảo rằng các trung tâm khu vực EB-5 có thể tiếp tục và tăng cường đóng góp cho quốc gia.
18 tỷ USD lý do EB-5 phải tiếp tục
Khi ngành trung tâm khu vực EB-5 tranh luận về các biện pháp cải cách để đưa vào luật nhằm cấp phép lại chương trình, điều quan trọng là chúng ta phải dành thời gian để hiểu những hậu quả thực tế của việc để chương trình hết hạn. Một số nhà lập pháp chủ chốt đã công khai tuyên bố rằng chương trình này cần những cải cách đáng kể nếu không nó sẽ được phép hết hạn hoặc mất hiệu lực. Ngành này biết rằng bất kỳ kết quả nào dẫn đến việc chương trình mất hiệu lực hoặc hết hạn sẽ là một thảm họa đối với nền kinh tế Hoa Kỳ với những thiệt hại kéo dài không thể khắc phục được.
Tại sao Quốc hội và công chúng Mỹ lại phải lo ngại về một sai sót của chương trình, dù chỉ là một chương trình nhỏ?
Đầu tiên, một sai sót trong chương trình có nghĩa là hơn 16 tỷ USD vốn FDI (12% FDI vào Hoa Kỳ) đã được bơm hoặc đang chờ bơm vào nền kinh tế thông qua các dự án EB-5 sẽ rơi vào hỗn loạn—cùng với đó với hàng chục tỷ đô la tài trợ cho các dự án khác được sử dụng đòn bẩy và phụ thuộc vào cơ cấu tài chính của các dự án vốn EB-5. Các nhà đầu tư đã có đơn xin EB-5 ban đầu (I-526) được Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) phê duyệt, nhưng chưa được cấp thị thực và các nhà đầu tư có đơn I-526 đang chờ xử lý sẽ—dựa trên hướng dẫn được cung cấp bởi chính phủ liên bang—không còn cơ sở pháp lý để xét xử theo các quy định chi phối chương trình tại thời điểm nộp đơn.
Nếu không có chương trình này, các nhà đầu tư sẽ không có căn cứ để xét xử I-829 và sẽ bị rơi vào thế cân bằng. Họ chắc chắn sẽ nộp đơn kiện. Điều này về cơ bản là đặt một tấm biển “đóng cửa kinh doanh” trên cánh cửa vào Mỹ, ngăn cản đầu tư trực tiếp nước ngoài trong tương lai.
Khi nguồn tài trợ cho các dự án bị ảnh hưởng bị dừng lại và các kiến nghị của nhà đầu tư bị đình chỉ trong cơ quan xử lý quan liêu, Hoa Kỳ sẽ chứng kiến các vụ kiện tụng phá hủy tiềm năng vốn EB-5 hỗ trợ hàng trăm nghìn việc làm ở Mỹ.
Hơn nữa, hơn 30,000 gia đình sẵn sàng mạo hiểm tài sản cá nhân và tình trạng nhập cư của mình—tất cả vì Giấc mơ Mỹ—sẽ cảm thấy thất vọng, bối rối và bị phản bội. Quốc hội cần nghe trực tiếp từ ngành về tính thực tế của các lựa chọn đang được xem xét để đảm bảo họ hiểu rằng việc hết hạn chương trình không phải là một lựa chọn khả thi. Kết quả nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ từ các bên liên quan ở tất cả các lĩnh vực khá đơn giản: việc cấp phép lại và những cải cách khả thi nhằm nâng cao tính toàn vẹn của chương trình cũng như mở rộng các cơ hội và lợi ích kinh tế.
Với rất nhiều mối đe dọa, ngành này phải dẫn đầu để đạt được kết quả mong muốn này.
Cải thiện Tính toàn vẹn của chương trình
Quốc hội đã ưu tiên tính toàn vẹn của chương trình, như chúng ta đã thấy trong nhiều dự luật lưỡng đảng khác nhau trong năm qua, bao gồm S. 1501 và S. 2414. Một số biện pháp này bao gồm kiểm tra lý lịch đối với chủ sở hữu trung tâm khu vực, cấm tham gia chương trình đối với bất kỳ ai có cam kết nhất định. tội phạm, bao gồm buôn bán ma túy và khủng bố, và cấm người nước ngoài sở hữu một trung tâm khu vực. Các biện pháp này cũng giải quyết mối lo ngại rằng EB-5 bằng cách nào đó có thể được sử dụng làm phương tiện để tội phạm nhập cảnh hợp pháp vào Hoa Kỳ. Toàn bộ ngành ủng hộ các biện pháp liêm chính được cải thiện để loại bỏ những kẻ lừa đảo, lừa đảo và tội phạm đồng thời cho phép phần còn lại của ngành đóng góp. cho nền kinh tế Mỹ thông qua tạo việc làm và phát triển kinh tế.
Bộ An ninh Nội địa (DHS) đã đưa EB-5 vào “chương trình quy định thống nhất” của Nhà Trắng để cập nhật các quy định của chương trình lần đầu tiên kể từ đầu những năm 1990. Việc sửa đổi quy định này sẽ tiến hành với tốc độ chậm trước khi nó được hoàn thiện và có hiệu lực. Điều này sẽ xảy ra khi USCIS tăng cường khả năng thực thi pháp luật của mình.
Ví dụ: sau khi kết nối thành công các đối tác liên cơ quan tại Văn phòng Chương trình Nhà đầu tư; USCIS hiện có gần 200 nhân viên làm việc về xét xử EB-5, bao gồm toàn bộ các phòng ban tập trung vào việc tuân thủ, chính sách và chiến lược của các bên liên quan cũng như sự tham gia của công chúng. Bất kể Quốc hội đưa ra những cải cách nào, USCIS rõ ràng đang thực hiện các bước để làm mọi thứ trong khả năng của mình để cập nhật chính sách EB-5 với 21st tiêu chuẩn chính sách thế kỷ về ngăn chặn gian lận, an ninh quốc gia và di chuyển vốn quốc tế.
Trong vài năm gần đây, Invest In the USA (IIUSA) đã làm việc không mệt mỏi để phát triển các quy trình tự điều chỉnh có ý nghĩa giúp các thành viên và ngành của mình tuân thủ các tiêu chuẩn cao nhất về thực hành kinh doanh có đạo đức. Ngoài ra, IIUSA có lịch sử lâu dài trong việc hỗ trợ các cải cách nhằm cải thiện tính toàn vẹn của chương trình, bao gồm cả những cải cách do ngành lập pháp và hành pháp đề xuất. Một số điều luật EB-5 đã được giới thiệu tại Quốc hội. Sau một quá trình tham gia và bao gồm mang tính xây dựng, những phần luật này hiện đang được xem xét như một dự luật cải cách và tái cấp phép duy nhất và được hỗ trợ rộng rãi.
Quy tắc đạo đức và thực tiễn tốt nhất
Kể từ năm 2014, tư cách thành viên của IIUSA đã phê duyệt năm tài liệu mới và cập nhật một số tài liệu thực hành tốt nhất khác nhằm cố gắng đảm bảo các thành viên và ngành của mình đạt tiêu chuẩn cao nhất có thể. Điều này bao gồm Quy tắc đạo đức và Tiêu chuẩn ứng xử chuyên nghiệp, đã được phê duyệt song song với quy trình thủ tục thực thi. Trong nỗ lực thúc đẩy khả năng tự điều chỉnh của ngành cũng như khuyến khích tất cả mọi người và tổ chức trong ngành, các thủ tục thực thi bao gồm một phương tiện để nộp đơn khiếu nại đối với những kẻ xấu, cùng với một quy trình chi tiết về cách xử lý những khiếu nại này trong nội bộ.
IIUSA đã khuyến nghị các biện pháp thực hành tốt nhất cho các trung tâm khu vực, chống rửa tiền/hiểu rõ nỗ lực của khách hàng, tương tác với các trung gian bán hàng và về mặt tuân thủ luật chứng khoán. Những điều này kết hợp với Quy tắc đạo đức, cùng với việc thực thi quy trình khiếu nại đã được thiết lập, đặt ra tiêu chuẩn cao về cách thức hoạt động của ngành. Cuối cùng, IIUSA sử dụng các dịch vụ giáo dục khác nhau của mình (ấn phẩm, hội nghị, v.v.) để cung cấp cho ngành thông tin tình báo cần thiết về việc tuân thủ, động lực thị trường và các phương pháp hay nhất không ngừng phát triển. Tóm lại, EB-5 không phải là một môn thể thao có khán giả.
'Hãy sửa chữa nó chứ không phải kết thúc nó'
Các mảnh ghép đang ở trên bàn và nhiều mảnh trong số đó đã được cấp phép lại và cải cách EB-5. Như nhiều người ủng hộ tại Thượng viện đã tuyên bố trong phiên điều trần EB-5 hồi đầu năm nay, Quốc hội phải “sửa chữa chứ không phải chấm dứt nó”.
Trong phiên điều trần này, chúng tôi đã biết về tác động của một sai sót nhỏ trong việc cấp phép chương trình, điều gì đó sẽ khiến nền kinh tế Mỹ thiệt hại hàng tỷ đô la - một cú sốc mà hệ thống tài chính không thể gánh chịu được và một cú sốc sẽ gây ra một cuộc kiện tụng điên cuồng mà trong đó mọi người đều thua. Chỉ còn rất ít thời gian nữa là đến thời hạn cấp phép lại, Quốc hội thậm chí không nên xem xét ý tưởng về sự sai sót. Nhưng trách nhiệm của ngành là đạt được sự đồng thuận và sử dụng tiếng nói chung của chúng ta để thúc đẩy Quốc hội cải cách và ủy quyền lại bộ phận quan trọng này của nền kinh tế hậu suy thoái ở Hoa Kỳ.
Nhiều năm thành công, vận động, kinh nghiệm và xây dựng mối quan hệ đã đưa chúng tôi đến thời điểm này. Ngành công nghiệp EB-5 và Quốc hội đang ở vị trí tối ưu để đàm phán cải cách bền vững nhằm tạo ra chương trình EB-5 mạnh mẽ hơn, hiệu quả hơn. Thông điệp mà tất cả chúng ta mang theo rất đơn giản: chương trình trung tâm khu vực EB-5 phải được cấp phép lại ngay lập tức, nếu không vô số cộng đồng, trung tâm khu vực và nhà đầu tư sẽ phải đối mặt với những khoảng thời gian tuyệt vọng và nhiều năm tố tụng tòa án kéo dài và tốn kém.
TUYÊN BỐ TỪ CHỐI TRÁCH NHIỆM: Các quan điểm thể hiện trong bài viết này chỉ là quan điểm của tác giả và không nhất thiết thể hiện quan điểm của nhà xuất bản, nhân viên của nhà xuất bản. hoặc các chi nhánh của nó. Thông tin tìm thấy trên trang web này nhằm mục đích là thông tin chung; đó không phải là lời khuyên pháp lý hoặc tài chính. Lời khuyên pháp lý hoặc tài chính cụ thể chỉ có thể được đưa ra bởi một chuyên gia được cấp phép có kiến thức đầy đủ về tất cả các sự kiện và hoàn cảnh trong tình huống cụ thể của bạn. Bạn nên tham khảo ý kiến của các chuyên gia pháp lý, nhập cư và tài chính trước khi tham gia chương trình EB-5. Việc đăng câu hỏi trên trang web này không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Tất cả các câu hỏi bạn đăng sẽ được công khai; không bao gồm thông tin bí mật trong câu hỏi của bạn.
