bởi Tiến sĩ Scott W. Barnhart và Tiến sĩ Cora M. Barnhart
Chương trình Nhà đầu tư Nhập cư (EB-5) được thành lập vào năm 1990 nhằm khuyến khích những người nhập cư muốn cư trú tại Hoa Kỳ đầu tư vốn vào một doanh nghiệp thương mại mới nhằm tạo ra việc làm toàn thời gian mới và lâu dài. Các nhà đầu tư nhập cư trong chương trình EB-5 thường được yêu cầu đầu tư 1 triệu USD vào các dự án của trung tâm khu vực, trừ khi dự án nằm trong Khu vực Việc làm Mục tiêu (TEA), cho phép giảm mức đầu tư xuống còn 500,000 USD. Vì vậy, câu hỏi đặt ra là khoản chi tiêu 500,000 USD của một nhà đầu tư nhập cư, cùng với các chi tiêu hộ gia đình và các chi tiêu khác ảnh hưởng đến nền kinh tế địa phương đến mức nào? Hơn nữa, những tác động kinh tế rộng hơn mà người ta có thể thu thập được từ phân tích này là gì nếu tác động của nhà đầu tư cá nhân được ngoại suy để phản ánh xu hướng quốc gia về nhập cư EB-5?
Bài viết này cung cấp một nghiên cứu điển hình về khoản đầu tư 500,000 USD của một nhà đầu tư nhập cư vào việc xây dựng và vận hành một dự án khách sạn giả định (một trong những dự án EB-5 phổ biến nhất) ở Los Angeles, CA. Nó tiếp tục khái quát hóa những phát hiện này bằng cách áp dụng kết quả vào số liệu thống kê người nhập cư quốc gia gần đây. Nghiên cứu này sử dụng phần mềm mô hình đầu vào-đầu ra IMPLAN v3 (MIG, Inc.) và dữ liệu khu vực liên quan cho Khu vực Thống kê Kết hợp Los Angeles-Long Beach-Riverside (LA-CSA) để phân tích tác động của khoản đầu tư 500,000 USD của nhà đầu tư, chi tiêu hộ gia đình và các chi phí tái định cư có liên quan khác đối với nền kinh tế địa phương. Bài viết xem xét tác động của những khoản chi tiêu này đối với việc làm, đóng góp vào Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) và doanh thu thuế liên bang, tiểu bang và địa phương.
Hiệu quả đầu tư EB-5
Trước tiên, người ta phải xác định một dự án trong đó 500,000 đô la của người nhập cư sẽ được đầu tư để xác định tác động mà chi tiêu của nhà đầu tư nhập cư sẽ gây ra đối với nền kinh tế địa phương. Do đó, chúng tôi bắt đầu với một dự án khách sạn giả định ở Los Angeles nhằm tìm kiếm nguồn tài trợ EB-5. Dự án EB-5 điển hình này bao gồm ngân sách chi phí xây dựng cố định là 100 triệu USD, được giả định là vào năm thứ hai trong khoảng thời gian 24 tháng vào năm 2013, do đó tất cả các công việc—trực tiếp, gián tiếp và phát sinh—đều được xem xét. Ngoài ra, khách sạn có tổng doanh thu hoạt động hàng năm là 10 triệu USD và một nhà hàng đầy đủ dịch vụ với doanh thu hàng năm là 5 triệu USD, cả hai đều diễn ra vào năm 2014. Bảng 1 trình bày các sự kiện IMPLAN đại diện cho ba lĩnh vực công nghiệp, cùng với các năm diễn ra sự kiện và chỉ số giảm phát: 34-Xây dựng các công trình thương mại và chăm sóc sức khỏe phi dân cư mới, 411-Khách sạn và nhà nghỉ, bao gồm cả khách sạn sòng bạc, và 413-Dịch vụ ăn uống và địa điểm uống rượu.
Sẽ rất hữu ích nếu xem xét các hệ số nhân liên quan đến từng hoạt động một cách chi tiết hơn để hiểu rõ hơn về số lượng việc làm được tạo ra trong mỗi ngành. Số nhân cầu cuối cùng về việc làm bao gồm ba tác động chính: trực tiếp, gián tiếp, và gây ra, đại diện cho số việc làm được tạo ra trên mỗi 1 triệu USD chi tiêu. Sự thay đổi việc làm trong một ngành trên một triệu đô la chi tiêu trong ngành đó được đo lường bởi hệ số tác động trực tiếp. Số lượng việc làm được tạo ra trực tiếp từ khoản đầu tư 1 triệu USD được thể hiện trong Bảng 2, từ 6.9 việc làm trong lĩnh vực xây dựng đến 16.42 việc làm trong lĩnh vực dịch vụ thực phẩm. Phản ứng của tất cả các ngành công nghiệp địa phương do chi tiêu liên ngành gây ra là không trực tiếp hệ số hiệu ứng, dao động từ 2.43 đến 3.3 việc làm trên 1 triệu USD đầu tư. Cuối cùng, những thay đổi trong chi tiêu của hộ gia đình và chính phủ, do thu nhập được tạo ra từ những tác động trực tiếp và gián tiếp, tạo ra tác dụng gây ra. Việc làm bổ sung từ tác động này dao động từ 11.19 đến 12.47 việc làm. Cộng ba hiệu ứng này lại với nhau sẽ tạo ra tổng hiệu ứng nhân, đại diện cho tổng số việc làm được tạo ra trên mỗi 1 triệu đô la chi tiêu. Những tác động này dao động từ 20.6 đối với xây dựng đến 30.8 đối với nhà hàng, chẳng hạn, ngụ ý rằng cứ 1 triệu đô la tổng doanh thu kiếm được trong ngành nhà hàng thì có 30.8 việc làm được tạo ra trong nền kinh tế địa phương.
Sử dụng chi tiêu bằng đô la và các chỉ số giảm phát sản lượng (để giảm phát chi tiêu cho năm dữ liệu 2010) trong Bảng 1 và tổng hệ số hiệu ứng từ Bảng 2, người ta có thể thấy tổng tác động của dự án khách sạn đối với nền kinh tế địa phương. Bảng 3 cho thấy tác động của việc xây dựng và vận hành khách sạn và nhà hàng ở LA-CSA. Tổng cộng có 2,181 việc làm mới được tạo ra với mức đóng góp liên quan là 190.11 triệu USD vào GDP. Ngoài ra, 26.97 triệu USD được tạo ra từ thuế liên bang và 15.97 triệu USD được tạo ra từ doanh thu thuế tiểu bang và địa phương. 100 triệu USD chi cho xây dựng năm 2013 tạo ra 1,820 việc làm, trong khi 10 triệu USD tổng doanh thu từ hoạt động khách sạn năm 2014 sẽ tạo ra 220 việc làm, và cuối cùng 5 triệu USD hoạt động nhà hàng năm 2014 sẽ tạo ra 141 việc làm.
Bộ luật Quy định Liên bang quy định rằng khoản đầu tư của người nhập cư phải tạo ra ít nhất 10 việc làm, vì vậy kết quả từ Bảng 3 cho thấy có tới 218 (2,180/10) người nhập cư có thể đầu tư vào dự án, cho phép dự án huy động được 109 triệu USD (218* 500,000 USD), giả sử dự án nằm trong Khu vực Việc làm Mục tiêu (TEA). Ngoài ra, tùy thuộc vào đợt hoặc giai đoạn nào của dự án mà người nhập cư đầu tư vào, quỹ của nhà đầu tư có thể hỗ trợ xây dựng, vận hành khách sạn hoặc vận hành nhà hàng. Mỗi lĩnh vực này sẽ tạo ra tác động việc làm khác nhau vì hệ số nhân khác nhau giữa các ngành. Bảng 4 cung cấp kết quả đầu tư 500,000 USD vào mỗi hoạt động trong số ba hoạt động liên quan đến dự án khách sạn và tổng hiệu quả trung bình trên tất cả các lĩnh vực công nghiệp.
Khoản đầu tư 500,000 USD tạo ra tổng cộng 11 công việc xây dựng hoặc 14 công việc trong hoạt động khách sạn hoặc 11 công việc trong hoạt động nhà hàng. Trung bình, trên tất cả các lĩnh vực công nghiệp, 881 việc làm được tạo ra, đóng góp vào GDP tổng cộng 12 triệu USD. Ngoài ra, 087 triệu USD và 10 triệu USD lần lượt được thu từ doanh thu thuế liên bang, tiểu bang và địa phương. Lưu ý rằng mặc dù chương trình quy định rằng phải tạo ra 500,000 việc làm trên mỗi khoản đầu tư 20.64 USD và hệ số nhân cho xây dựng là 1 (Bảng 20.64), ngụ ý rằng 1 việc làm được tạo ra trên mỗi 500,000 triệu USD chi tiêu, do ảnh hưởng của khoản đầu tư 24 USD thấp hơn và giảm phát, chỉ có 500,000 việc làm được tạo ra trong ngành xây dựng. Nếu thời gian xây dựng dưới XNUMX tháng, tức là chỉ tính các việc làm gián tiếp và phát sinh, thì khoản đầu tư XNUMX USD vào xây dựng sẽ chỉ tạo ra sáu việc làm.
Ảnh hưởng của hộ gia đình và chi tiêu khác
Ngoài khoản đầu tư 500,000 USD, các nhà đầu tư nhập cư còn kích thích nền kinh tế thông qua các khoản chi tiêu hộ gia đình và các chi tiêu liên quan khác. Nhà đầu tư EB-5 phải hội đủ điều kiện nhà đầu tư được công nhận, mà luật chứng khoán liên bang định nghĩa là: “một thể nhân có thu nhập vượt quá 200,000 đô la trong hai năm gần đây nhất hoặc thu nhập chung với vợ/chồng vượt quá 300,000 đô la trong những năm đó” (Quy tắc 501 của Quy định D). Vì vậy, thu nhập chung của hộ gia đình là 300,000 USD với vợ/chồng là điều kiện tối thiểu. Một nghiên cứu gần đây về tác động quốc gia của chương trình EB-5 do Kay, Thorvaldson và Lindall (2013) thực hiện giả định mức thuế trung bình là 15% và tỷ lệ tiết kiệm là 10%. Áp dụng các tỷ lệ thuế và tiết kiệm này cho con số thu nhập 300,000 đô la sẽ dẫn đến thu nhập ròng của hộ gia đình là 225,000 đô la cho nghiên cứu điển hình này.
Kay, Thorvaldson và Lindall (2013) cũng ghi lại các khoản chi tiêu khác của nhà đầu tư nhập cư vào năm 2011 liên quan đến việc chuyển đến và sinh sống tại Hoa Kỳ. Điều chỉnh số liệu lạm phát năm 2011 của họ sang năm 2013 và đặt các khoản chi tiêu này trên cơ sở hộ gia đình sẽ dẫn đến số tiền bằng đô la sau: ô tô ($30,066), di chuyển ($9,385), du lịch ($2,488), phí liên quan đến sân bay ($7), đầu tư ( $23,764), luật sư ($51,660) và phí nhập cư của chính phủ ($11,324).
Việc xem xét chi tiêu ròng 225,000 USD của hộ gia đình và các chi phí di chuyển liên quan khác được trích dẫn ở trên bằng mô hình IMPLAN LA-CSA, dẫn đến ước tính trong Bảng 5.
Chi tiêu hộ gia đình của nhà đầu tư tạo ra bốn việc làm, trong khi các chi tiêu khác tạo ra thêm hai việc làm, tạo ra tổng cộng sáu việc làm. Tương tự như vậy, đóng góp tổng hợp vào GDP là 583,202 USD—80,242 USD được tạo ra từ thuế liên bang và 54,697 USD từ thuế tiểu bang và địa phương.
Vì vậy, tổng tác động tổng hợp của khoản đầu tư 500,000 USD của nhà đầu tư nhập cư, cùng với các chi phí hộ gia đình và các chi phí liên quan đến việc di chuyển khác trong nghiên cứu điển hình này là gì? Bảng 6 trình bày kết quả tổng hợp của ba hình thức chi tiêu này.
Tác động trực tiếp của chi tiêu đầu tư và tiêu dùng cá nhân của nhà đầu tư là tạo ra 443,585 việc làm và đóng góp 212,822 USD vào GDP. Các tác động gián tiếp và gây ra từ việc chi tiêu của nhà đầu tư bao gồm hai và chín việc làm, đóng góp vào GDP là 808,104 USD và 18 USD. Do đó, nhà đầu tư trong ví dụ này tạo ra tổng cộng 1.46 việc làm, đóng góp 204,168 triệu USD vào GDP và tăng doanh thu thuế liên bang, tiểu bang và địa phương lần lượt là 142,429 USD và XNUMX USD.
Tổng cộng có 2,695 thị thực đã được Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ phê duyệt vào năm 2012 (Kay và cộng sự, 2013). Cho rằng quy mô hộ gia đình trung bình là 3.07 (An ninh Nội địa), có khoảng 878 hộ gia đình nhập cư mới vào năm 2012. Nhân kết quả của nhà đầu tư nhập cư cá nhân được trích dẫn ở trên với số hộ gia đình nhập cư ngụ ý rằng, nếu tất cả các dự án của nhà đầu tư đều ở khu vực LA, Chương trình EB-5 đã tạo ra 15,541 việc làm mới, đóng góp thêm 1.286 tỷ USD vào GDP và tạo ra lần lượt 179.26 triệu USD và 125.05 triệu USD doanh thu thuế liên bang, tiểu bang và địa phương. Các số liệu từ nghiên cứu điển hình này giống một cách đáng ngạc nhiên với Kay và cộng sự, người đã ước tính trung bình hàng năm là 16,674 việc làm, đóng góp 1,325 tỷ USD vào GDP, và 173.40 triệu USD và 109.22 triệu USD doanh thu thuế liên bang và tiểu bang/địa phương.
Việc nâng cao những số liệu này để tính đến mức tăng dự kiến hoặc dự đoán về số lượng thị thực được cấp ở Hoa Kỳ dẫn đến số liệu được báo cáo trong Bảng 7. Ví dụ: việc tăng số lượng thị thực được cấp lên 6,000 mỗi năm có thể tạo ra 34,593 việc làm mới, đóng góp 2.86 tỷ USD vào GDP, đồng thời tạo thêm 399.02 triệu USD và 278.36 triệu USD doanh thu thuế liên bang, tiểu bang và địa phương.
Một điểm cuối cùng cần lưu ý là tác động từ mỗi làn sóng đầu tư nhập cư mới đến Hoa Kỳ mỗi năm là một sự kiện kinh tế mới và khác biệt. Tất nhiên, điều này ngụ ý rằng những tác động kinh tế nêu trên sẽ tăng dần theo thời gian khi những người nhập cư mới vào Hoa Kỳ. Ví dụ: nếu 6,000 thị thực được cấp trong 345,928 năm tới và giả sử các khoản đầu tư và chi tiêu hộ gia đình như đã nêu ở trên thì có thể tạo ra tới 28.62 việc làm với mức đóng góp tương ứng vào GDP lên tới 2013 tỷ USD (theo đô la năm 5). Vì vậy, hiệu quả của chương trình EB-XNUMX quả thực là khá lớn.
Nguồn tài liệu và thông tin được trích dẫn
Kay, David, Jennifer Thorvaldson và Scott Lindall. 2013. Tác động kinh tế của Chương trình nhập cư EB-5 (2010-2011), Diễn đàn Phát triển Kinh tế & Đầu tư Quốc tế IIUSA EB-3 thường niên lần thứ 5.
Tập đoàn IMPLAN Minnesota (MIG). Phân tích tác động cho quy hoạch (IMPLAN) , Phiên bản 3.0, Hệ thống mô hình tác động kinh tế và dữ liệu khu vực, Stillwater, MN, tháng 2010 năm XNUMX, có tại www.implan.com.
TUYÊN BỐ TỪ CHỐI TRÁCH NHIỆM: Các quan điểm thể hiện trong bài viết này chỉ là quan điểm của tác giả và không nhất thiết thể hiện quan điểm của nhà xuất bản, nhân viên của nhà xuất bản. hoặc các chi nhánh của nó. Thông tin tìm thấy trên trang web này nhằm mục đích là thông tin chung; đó không phải là lời khuyên pháp lý hoặc tài chính. Lời khuyên pháp lý hoặc tài chính cụ thể chỉ có thể được đưa ra bởi một chuyên gia được cấp phép có kiến thức đầy đủ về tất cả các sự kiện và hoàn cảnh trong tình huống cụ thể của bạn. Bạn nên tham khảo ý kiến của các chuyên gia pháp lý, nhập cư và tài chính trước khi tham gia chương trình EB-5. Việc đăng câu hỏi trên trang web này không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Tất cả các câu hỏi bạn đăng sẽ được công khai; không bao gồm thông tin bí mật trong câu hỏi của bạn.
