Cách lập kế hoạch thành công và thực hiện các yêu cầu tạo việc làm EB-5 - EB5Investors.com

Làm thế nào để lập kế hoạch thành công và thực hiện các yêu cầu tạo việc làm EB-5

By Bạc DarrenAnibal Sanchez

Tạo việc làm là yếu tố then chốt để loại bỏ thành công các điều kiện về tình trạng Thường trú nhân có điều kiện của nhà đầu tư EB-5. Các doanh nghiệp EB-5, giống như bất kỳ doanh nghiệp nào khác, chịu sự tác động của các lực lượng thị trường và các yếu tố khác có thể dẫn đến những thay đổi trong hoạt động cũng như khả năng đáp ứng các mục tiêu trong kế hoạch kinh doanh hỗ trợ các nhà đầu tư EB-5. Trong trường hợp dự án EB-5 rõ ràng khác với kế hoạch kinh doanh và bằng chứng được cung cấp để hỗ trợ cho đơn I-526, điều quan trọng là phải hiểu cách thức tạo việc làm khi đơn I-526 được phê duyệt và cũng để đánh giá những thay đổi này như thế nào. có thể ảnh hưởng đến đơn I-829 do chính sách tạo việc làm hiện tại của Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ.

Tạo làn sóng với quy trình I-526

Theo chính sách này, các nhà đầu tư EB-5 phải tạo việc làm toàn thời gian cho 10 nhân viên có trình độ cao hơn, điều này phải được chứng minh vào cuối thời gian cư trú có điều kiện hai năm đối với hồ sơ I-829 để có đủ điều kiện về thẻ xanh ban đầu bị loại bỏ.

Để nhận được sự chấp thuận cho I-526, các quy định của USCIS thường yêu cầu người nộp đơn phải đưa ra một kế hoạch kinh doanh chứng minh rằng việc làm sẽ được tạo ra trong khoảng thời gian hai năm cư trú có điều kiện. Các vị trí phải được lấp đầy bởi "nhân viên có trình độ", có nghĩa là chúng không được lấp đầy bởi các nhà thầu độc lập hoặc bởi nhiều vị trí bán thời gian kết hợp để tạo ra một vị trí toàn thời gian. Toàn thời gian có nghĩa là ít nhất 35 giờ làm việc mỗi tuần và USCIS giải thích các công việc xây dựng trực tiếp và gián tiếp được tạo ra bởi khoản đầu tư của người nộp đơn.

Dịch vụ coi việc làm trong các ngành như xây dựng, du lịch, v.v. đáp ứng định nghĩa về “lâu dài”. Thay vì số lượng nhân viên, USCIS xem xét vị trí để xác định số lượng vị trí toàn thời gian. Do đó, ngay cả khi một dự án có tỷ lệ luân chuyển cao và có nhiều nhân viên đảm nhiệm một vị trí, điều đó không ngăn cản vị trí đó được coi là vị trí “toàn thời gian” - tất cả những gì cần phải chứng minh là một vị trí cụ thể không đổi .

USCIS có thể xem xét các mô hình kinh tế dựa trên các biến số nhất định cho thấy việc tạo việc làm và số tiền đầu tư khi tính toán việc tạo việc làm gián tiếp cho những người nộp đơn yêu cầu trung tâm khu vực, trong quá trình xác định liệu việc truyền vốn cần thiết hay tạo việc làm trực tiếp sẽ tạo ra một số lượng việc làm gián tiếp nhất định. Các vị trí trực tiếp và gián tiếp được tạo ra bởi khoản đầu tư của người nộp đơn và dự kiến ​​kéo dài ít nhất hai năm có thể được coi là công việc lâu dài ở cả hai giai đoạn I-526 và I-829.

Chuyển sang quy trình I-829

Ở giai đoạn I-829, USCIS dựa vào cả quy định I-526 và I-829 để xác định liệu nhà đầu tư EB-5 có chứng minh đủ khả năng tạo việc làm như quy định của I-829 hay không.

Khi đưa ra quyết định về “thời gian hợp lý”, Sổ tay hướng dẫn hiện trường của Thẩm phán làm rõ rằng các quan chức nên xem xét bằng chứng được gửi cùng với đơn I-829 về thời điểm công việc dự kiến ​​được tạo ra, lý do tại sao công việc không được tạo ra như dự kiến ​​trước đó của Tòa án. Đơn I-526, bản chất của ngành hoặc các ngành gắn liền với việc tạo việc làm và bất kỳ bằng chứng nào khác mà người nộp đơn phải đưa ra. Dựa trên bằng chứng, USCIS có thể xác định rằng cần có khung thời gian dài hơn.

Nói chung, các công việc sẽ được tạo ra trong vòng một năm kể từ ngày kỷ niệm hai năm nhà đầu tư cư trú có điều kiện có thể được coi là được tạo ra trong một khoảng thời gian hợp lý. Mặt khác, các công việc được tạo ra từ ba năm trở lên sau khi nhà đầu tư được cấp giấy phép cư trú có điều kiện thì không.

Tại thời điểm này, mối quan tâm chính của USCIS là liệu nhà đầu tư có đầu tư số vốn cần thiết và tạo ra việc làm cần thiết thông qua khoản đầu tư đó hay không. Đối với tình huống kinh doanh gặp khó khăn, nhà đầu tư phải cung cấp bằng chứng cho thấy doanh nghiệp thương mại có ít nhất cùng số lượng nhân viên hiện có so với mức trước đầu tư trong khoảng thời gian sau khi họ được nhận vào làm Thường trú nhân có điều kiện.

Đối với các khoản đầu tư vào trung tâm khu vực, nhà đầu tư có thể chứng minh rằng các vị thế đó được tạo ra trực tiếp hoặc gián tiếp bởi doanh nghiệp thương mại. Không cần thiết phải chứng minh rằng công việc vẫn tồn tại tại thời điểm xét duyệt đơn I-829; thay vào đó, USCIS sẽ cấp việc làm cho các nhà đầu tư miễn là họ có thể chứng minh rằng khoản đầu tư của họ trên thực tế đã tạo ra ít nhất 10 việc làm toàn thời gian cho những nhân viên đủ tiêu chuẩn và những công việc này dự định sẽ tồn tại lâu dài khi được tạo ra.

Làm thế nào để chứng minh việc tạo việc làm

Nhà đầu tư có thể cung cấp các tài liệu như hồ sơ trả lương, tài liệu thuế liên quan, Xác minh đủ điều kiện làm việc để chứng minh việc tạo việc làm. Dựa trên thực tế, chúng tôi khuyên bạn nên bao gồm các tờ khai thuế hàng quý để xác định số lượng nhân viên cũng như các mẫu W-2. Đối với các khoản đầu tư vào trung tâm khu vực, bằng chứng về việc tạo việc làm phải bao gồm báo cáo phân tích kinh tế cập nhật cho thấy các phương pháp hợp lý, bao gồm bảng số nhân, nghiên cứu khả thi và những thứ tương tự. Trách nhiệm của nhà đầu tư là chứng minh rằng phương pháp luận là hợp lý, nghĩa là họ phải chứng minh rằng các đầu vào nhất định là hợp lý và hỗ trợ các con số bằng bằng chứng liên quan. Ví dụ: nếu đầu vào liên quan đến chi tiêu, chẳng hạn như chi phí xây dựng đủ điều kiện, nhà đầu tư nên hỗ trợ dữ liệu bằng các biên lai, hồ sơ tài chính và báo cáo chiếu lệ. Nếu đầu vào là doanh thu, bằng chứng liên quan có thể bao gồm tờ khai thuế, hồ sơ tài chính và dự báo tài chính.

Thông thường, các nhà đầu tư đặt câu hỏi về cách xác định vị trí của họ trong danh sách xếp hàng so với các nhà đầu tư khác để phân bổ công việc toàn thời gian dựa trên dự án của họ. Quy tắc mặc định là các vị trí này sẽ được phân bổ theo ngày đơn I-829 của họ được nộp. Tuy nhiên, các văn kiện dự án có thể chọn một phương pháp thay thế để phân bổ công việc được tạo ra nếu họ mong muốn. Ví dụ: các tài liệu dự án được các nhà đầu tư ký có thể làm rõ rằng công việc sẽ được phân bổ cho các nhà đầu tư dựa trên ngày họ nhận được thường trú có điều kiện hoặc có thể chỉ định một số sự kiện khác sẽ quyết định phân bổ công việc cho tất cả các nhà đầu tư.

Thay đổi quan trọng trong bối cảnh của đơn I-829

Khái niệm “thay đổi cơ bản” rất quan trọng đối với các đơn xin EB-5 theo nghĩa là luật yêu cầu người nộp đơn phải chứng minh đủ điều kiện tại thời điểm nộp đơn và đơn không thể được chấp thuận nếu sau khi nộp đơn, nhà đầu tư nhập cư trở nên đủ điều kiện theo một đơn mới. tập hợp các sự kiện hoặc hoàn cảnh. Những thay đổi được coi là quan trọng xảy ra sau khi nộp đơn thỉnh cầu của nhà đầu tư nhập cư sẽ dẫn đến việc nhà đầu tư không đủ điều kiện nếu nhà đầu tư chưa có được tư cách Thường trú nhân có điều kiện.

Tuy nhiên, USCIS sẽ không từ chối đơn I-829 chỉ vì lý do nhà đầu tư không tuân thủ kế hoạch kinh doanh đã nộp cùng với I-526 ban đầu. USCIS cho phép các nhà đầu tư theo đuổi các cơ hội kinh doanh khác trong danh mục ngành trước đây chưa được phê duyệt cho trung tâm khu vực.

Khá thường xuyên, như một quy luật tự nhiên của nhiều doanh nghiệp, các vấn đề về thay đổi quan trọng có thể phát sinh do việc phát triển dự án đi chệch khỏi các quy định thực tế trong kế hoạch kinh doanh ban đầu. Tuy nhiên, theo Bản ghi nhớ Chính sách xét xử EB-30 ngày 2013 tháng 5 năm 30, USCIS bắt đầu có quan điểm khoan dung hơn về vấn đề thay đổi cơ bản, đồng ý rằng “quá trình thành lập một doanh nghiệp mới và tạo việc làm phụ thuộc vào nhiều yếu tố.” các biến số mà nhà đầu tư hoặc người tạo ra một doanh nghiệp mới có thể không có bất kỳ quyền kiểm soát nào.” Bản ghi nhớ đó cung cấp một cái nhìn tổng quan về những hậu quả mà việc thay đổi kế hoạch kinh doanh có thể gây ra, tùy thuộc vào thời điểm thay đổi xảy ra trong quá trình nhập cư của nhà đầu tư. Quan điểm của USCIS về thay đổi quan trọng đã được khẳng định trong Cập nhật Sổ tay Chính sách USCIS ngày 2016 tháng XNUMX năm XNUMX.

Đối với các nhà đầu tư chưa đạt được tư cách Thường trú nhân có điều kiện, nếu những thay đổi quan trọng xảy ra sau khi nộp đơn I-526 thì đơn sẽ không thể được chấp thuận. Biện pháp khắc phục duy nhất dành cho các nhà đầu tư trong những trường hợp này là nộp đơn I-526 mới phản ánh các kế hoạch đã thay đổi.

Đối với các nhà đầu tư đã có được tư cách Thường trú nhân có điều kiện, USCIS thực hiện một cách tiếp cận khác. Đối với những nhà đầu tư đó, như được phản ánh trong Bản ghi nhớ Chính sách Xét xử năm 2013 và vẫn tiếp tục là một chính sách hợp lệ, USCIS đã đồng ý “không còn từ chối các yêu cầu loại bỏ các điều kiện chỉ dựa trên việc không tuân thủ kế hoạch có trong Mẫu I-526 hoặc theo đuổi các cơ hội kinh doanh trong một danh mục ngành đã được phê duyệt trước đây cho trung tâm khu vực,” với lý do họ mong muốn “chứng minh tính linh hoạt để đáp ứng thực tế của thế giới kinh doanh,” và do đó sẵn sàng đưa ra cách đối xử khác biệt cho những nhà đầu tư đã được nhận vào trung tâm khu vực. Mỹ trên cơ sở có điều kiện.

Một lưu ý cho điều này là nhà đầu tư phải nộp I-526 một cách thiện chí cùng với ý định hoàn toàn tuân thủ kế hoạch kinh doanh đã nộp ban đầu và đơn I-829 sẽ chỉ được chấp thuận nếu nhà đầu tư cũng có thể đáp ứng tất cả các yêu cầu khác đã đặt ra. out để loại bỏ các điều kiện.

Do đó, các nhà đầu tư vẫn phải chứng minh rằng họ đã thực hiện khoản đầu tư “có rủi ro”, rằng số vốn cần thiết đã được cung cấp cho NCE hoặc JCE, rằng họ duy trì khoản đầu tư trong suốt thời gian cư trú có điều kiện và tất nhiên, khoản đầu tư của họ đã hoặc có thể dự kiến ​​sẽ tạo ra số lượng việc làm cần thiết trong một khoảng thời gian hợp lý. Hoàn cảnh thay đổi có thể khiến USCIS xem xét sâu hơn tất cả các tài liệu đã được nộp ở giai đoạn I-829.

Nếu hoàn cảnh kinh doanh đã thay đổi sau khi nộp đơn I-526, USCIS yêu cầu người nộp đơn nộp các tài liệu I-526 có liên quan ở giai đoạn I-829, bao gồm kế hoạch kinh doanh ban đầu và phân tích kinh tế, để xác định xem liệu có những thay đổi quan trọng nào sẽ ảnh hưởng đến tình hình kinh doanh hay không. tác động tôn trọng. Trong một số trường hợp hoàn cảnh thay đổi nhất định, chẳng hạn như khi bản chất của dự án EB-5 bị sửa đổi và khác với những gì được mô tả ban đầu trong kế hoạch kinh doanh ban đầu hoặc khi quỹ đầu tư được chuyển từ JCE sang một thực thể khác, USCIS có thể phải xem xét lại các vấn đề đã được xét xử trước đây trong đơn I-526, bao gồm phân tích kinh tế cơ bản trong việc tạo việc làm, để xem số nhân và các biến đầu vào có thể thay đổi như thế nào, trước khi đưa ra quyết định liệu các nhà đầu tư có đáp ứng các yêu cầu để loại bỏ các điều kiện hay không.

Mặt khác, khi các nhà đầu tư tuân thủ chặt chẽ kế hoạch kinh doanh ban đầu được nộp như một phần của I-526, USCIS sẽ không xem xét lại các khía cạnh nhất định của kế hoạch kinh doanh đó, bao gồm các vấn đề liên quan đến phân tích kinh tế hỗ trợ tạo việc làm và thay vào đó sẽ dựa vào quyết định trước đó nếu đơn yêu cầu cho rằng đã đáp ứng được phương án kinh doanh.

Trong một số trường hợp, các nhà đầu tư nộp đơn I-829 bao gồm phân tích kinh tế sử dụng các đầu vào khác với những gì có trong báo cáo kinh tế ban đầu được nộp cùng với đơn I-526 của họ, vẫn có thể được chấp thuận. Mặc dù đây được coi là một “thay đổi quan trọng” do những thay đổi quan trọng trong kế hoạch kinh doanh và phân tích kinh tế, các nhà đầu tư đã có được nơi cư trú có điều kiện vẫn có thể nhận được sự chấp thuận cho đơn I-829 của họ. Họ sẽ cần cung cấp một kế hoạch kinh doanh cập nhật cũng như một báo cáo kinh tế cập nhật để bổ sung cho đơn I-829 của mình và những tài liệu này phải phản ánh những thông tin đầu vào mới và giải thích cụ thể lý do tại sao những thay đổi đối với doanh nghiệp là cần thiết. Trong những trường hợp này, nếu không có bất kỳ yếu tố nào khác có thể loại I-829 của các nhà đầu tư đó, họ vẫn có thể nhận được tín dụng cho các công việc được tạo ra bằng quỹ đầu tư của họ, miễn là có đủ bằng chứng đáng tin cậy để thiết lập mối quan hệ nhân quả giữa hai.

(Lưu ý của biên tập viên: Bản dịch tiếng Trung có thể thay đổi một chút khi được xuất bản.)

Bạc Darren

Bạc Darren

Darren Silver là luật sư nhập cư EB-5 và là người sáng lập Darren Silver & Associates, APLC, có trụ sở tại Los Angeles và là một trong những công ty nhập cư lớn nhất và có uy tín nhất ở Hoa Kỳ. Công ty đã đại diện cho khách hàng từ khắp nơi trên thế giới trong hơn 15 năm và đã nộp hàng trăm đơn xin EB-5 mỗi năm. Đội ngũ luật sư giàu kinh nghiệm chuyên giải quyết các vấn đề nhập cư phức tạp, nhận được sự chấp thuận cho những trường hợp khó và đảo ngược thành công nhiều đơn bị từ chối trên cơ sở pháp lý.

Xem thông tin đầy đủ

TUYÊN BỐ TỪ CHỐI TRÁCH NHIỆM: Các quan điểm thể hiện trong bài viết này chỉ là quan điểm của tác giả và không nhất thiết thể hiện quan điểm của nhà xuất bản, nhân viên của nhà xuất bản. hoặc các chi nhánh của nó. Thông tin tìm thấy trên trang web này nhằm mục đích là thông tin chung; đó không phải là lời khuyên pháp lý hoặc tài chính. Lời khuyên pháp lý hoặc tài chính cụ thể chỉ có thể được đưa ra bởi một chuyên gia được cấp phép có kiến ​​thức đầy đủ về tất cả các sự kiện và hoàn cảnh trong tình huống cụ thể của bạn. Bạn nên tham khảo ý kiến ​​của các chuyên gia pháp lý, nhập cư và tài chính trước khi tham gia chương trình EB-5. Việc đăng câu hỏi trên trang web này không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Tất cả các câu hỏi bạn đăng sẽ được công khai; không bao gồm thông tin bí mật trong câu hỏi của bạn.