Một thách thức chung ở các thành phố của Mỹ là không đủ vốn, đặc biệt là để hỗ trợ phát triển kinh tế ở các khu vực nội thành, những khu vực đô thị khó khăn với tỷ lệ nghèo và thất nghiệp cao. Chương trình EB-5 là một công cụ mà các nhà lãnh đạo thành phố có thể tận dụng để tăng cường đầu tư vào những lĩnh vực đó. Chương trình này được chính phủ Hoa Kỳ tạo ra vào năm 1990 nhằm cải thiện điều kiện kinh tế, đặc biệt là ở các khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao và khu vực nông thôn, bằng cách thu hút vốn nước ngoài hỗ trợ đầu tư tạo việc làm tại địa phương. Tuy nhiên, sự quan tâm của các nhà lãnh đạo thành phố và các nhà phát triển đối với EB-5 như một công cụ đầu tư tương đối hạn chế cho đến cuộc suy thoái gần đây và sự thu hẹp sau đó của các nguồn vốn truyền thống hơn. Chương trình EB-5 có tiềm năng huy động tới 5 tỷ USD - 10 tỷ USD hàng năm cho các dự án phát triển kinh tế và cộng đồng ở các khu dân cư chưa được phục vụ đầy đủ. Vì tiềm năng to lớn này, việc sử dụng chương trình EB-5 để tăng cơ hội kinh tế ở các cộng đồng đô thị gặp khó khăn đã trở thành một chủ đề nóng. Ngoài việc nhận được thẻ xanh, các nhà đầu tư đến Hoa Kỳ thông qua chương trình EB-5 có thể đóng vai trò quan trọng trong việc hồi sinh các thành phố của Mỹ và cải thiện cuộc sống của người khác.
Tại các thành phố của Mỹ với hơn 75,000 dân, có 328 thành phố nội thành. Năm mươi tám phần trăm nội thành có tỷ lệ thất nghiệp ít nhất là 150 phần trăm mức trung bình quốc gia, đủ điều kiện trở thành khu vực việc làm mục tiêu (TEA) và khiến chúng trở thành địa điểm cạnh tranh để đầu tư EB-5. Lãnh đạo các thành phố này ngày càng quan tâm đến việc sử dụng chương trình EB-5 để khiến các khu đô thị của họ trở nên cạnh tranh hơn, đồng nghĩa với việc có nhiều cơ hội hơn cho các nhà đầu tư EB-5. Mối quan tâm này gắn liền với nhận thức mới ở một số thành phố rằng người nhập cư có thể thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đặc biệt là ở các khu đô thị khó khăn. Một làn sóng nhập cư gần đây đang giúp ổn định các thành phố công nghiệp cũ đang suy thoái như Cleveland, Toledo, Detroit và Syracuse, những thành phố đã mất dần cư dân trong nhiều thập kỷ. New York, San Francisco và các thành phố đích đến của người nhập cư truyền thống khác từ lâu đã hiểu rằng trong khi những người nhập cư tìm kiếm các thành phố của Mỹ như những vùng đất đầy cơ hội, họ cũng có thể đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế đô thị bằng cách tạo việc làm mới và đầu tư vào phát triển. Khi các thành phố nhỏ hơn trên khắp Hoa Kỳ nhận ra tác động kinh tế tiềm tàng này, nhiều thành phố đang ban hành các sáng kiến địa phương nhằm giúp thu hút nhiều người nhập cư và đầu tư hơn vào cộng đồng của họ.
Cảnh quan trung tâm khu vực
Vì phần lớn các dự án EB-5 đều chảy qua các trung tâm khu vực nên đây là kênh quan trọng để đầu tư vào nội thành. Tính đến tháng 2014 năm 579, đã có 5 trung tâm khu vực EB-5 hoạt động trên khắp Hoa Kỳ và các trung tâm khu vực mới tiếp tục mở cửa hàng tháng. Các trung tâm khu vực có thể được vận hành công khai hoặc tư nhân hoặc đại diện cho quan hệ đối tác công tư. Phần lớn các trung tâm khu vực do tư nhân nắm giữ, mặc dù một số tiểu bang và thành phố vận hành các trung tâm khu vực của riêng họ. Tuy nhiên, chính quyền thành phố và tiểu bang thường xuyên hợp tác với các công ty vốn tư nhân để quản lý các trung tâm khu vực EB-XNUMX.
Mỗi trung tâm khu vực đều phải xác định khu vực địa lý mà trung tâm dự định phục vụ và các khu vực này rất khác nhau giữa các trung tâm. Khu vực hoạt động được phê duyệt của trung tâm khu vực có thể trải dài qua biên giới tiểu bang. Phân tích của chúng tôi về các trung tâm khu vực vào tháng 60 cho thấy XNUMX trung tâm khu vực hoạt động ở nhiều tiểu bang và các tiểu bang có nhiều trung tâm khu vực nhất hoạt động trong phạm vi ranh giới của họ là California, Florida, Texas, Washington và New York. Mỗi tiểu bang đều có ít nhất một trung tâm khu vực có thẩm quyền hoạt động ở đó.
Cơ hội đầu tư nội đô
Các trung tâm khu vực có quan hệ đối tác chặt chẽ với các quan chức chính quyền địa phương, các tổ chức phát triển kinh tế và tổ chức cộng đồng phải mang lại cơ hội tốt nhất để đầu tư vào các dự án tạo ra tác động lớn nhất đến nền kinh tế địa phương. Việc điều chỉnh các ưu tiên của trung tâm khu vực EB-5 với các ưu tiên phát triển kinh tế và cộng đồng sẽ giúp đảm bảo rằng vốn EB-5 đang được sử dụng như dự định ban đầu, nhằm hỗ trợ các dự án lẽ ra không được tài trợ. Nó cũng sẽ giúp phân bổ nguồn lực cho các dự án mang tính chuyển đổi nhằm tạo ra việc làm chất lượng cao ở những lĩnh vực cần nhất. Đổi lại, tác động của các dự án EB-5 sẽ được tối đa hóa nếu chúng là một phần của kế hoạch phát triển kinh tế lớn hơn vì chúng có thể thúc đẩy sự phát triển bổ sung, tận dụng nguồn lực của nhiều đối tác công và tư nhân và hưởng lợi từ nền kinh tế địa phương đang phát triển. Do đó, các nhà đầu tư EB-5 có thể cảm thấy tự tin hơn khi thực hiện khoản đầu tư của mình.
Ví dụ: nguồn vốn EB-5 được sử dụng để hỗ trợ phát triển khách sạn NYLO Dallas South Side ở Nam Dallas. Đây là khách sạn đầy đủ dịch vụ đầu tiên được xây dựng ở khu vực này của Dallas kể từ năm 1946. Khu vực nội thành có tỷ lệ nghèo trên 40% và tỷ lệ thất nghiệp cao. Khách sạn là một phần trong kế hoạch tái phát triển lớn hơn của thành phố dành cho Nam Dallas, bao gồm việc biến khu vực lân cận thành một trung tâm dân cư, kinh doanh và giải trí hỗn hợp sôi động. Trung tâm Khu vực Thành phố Dallas (CDRC) đã cơ cấu nguồn tài chính cho khách sạn. CDRC là quan hệ đối tác công tư giữa Thành phố Dallas và Civitas Capital Management, LLC, một công ty quản lý tài sản quản lý trung tâm khu vực. Mối quan hệ hợp tác chặt chẽ giữa Thành phố Dallas, Sở Phát triển Kinh tế và Civitas Capital đảm bảo sự phù hợp với các ưu tiên phát triển kinh tế của Thành phố đối với Nam Dallas và các mục tiêu của chương trình EB-5. Sự hỗ trợ của công chúng đã giúp nhà phát triển tư nhân tận dụng nguồn tài chính công cũng như đầu tư EB-5 để hoàn thành dự án và việc phát triển bổ sung sẽ hỗ trợ sự phát triển của khách sạn.
Công viên Khoa học và Công nghệ Đời sống Đại học Miami (UMLSTP), được tài trợ một phần bằng quỹ EB-5, là một ví dụ khác về những lợi ích tích cực được tạo ra khi các dự án EB-5 được tích hợp vào các kế hoạch phát triển kinh tế rộng hơn. UMLSTP nằm ở trung tâm Khu Y tế Miami, nằm trong nội thành Miami. UMLSTP đang được phát triển như một phần trong kế hoạch tổng thể của Trường. Cuối cùng, nó sẽ tạo ra không gian mới lên tới XNUMX triệu feet vuông, hỗ trợ sự phát triển của các cụm công nghệ sinh học và chăm sóc sức khỏe trong khu vực. Đại học và Thành phố Miami đã hợp tác cùng nhau để cải thiện giáo dục, nhà ở, an toàn công cộng và bán lẻ trong Khu Y tế. Quan hệ đối tác công-tư này sẽ giúp UMLSTP phát triển thịnh vượng, từ đó sẽ giúp biến đổi nội thành Miami.
Trong nghiên cứu của chúng tôi về cơ hội kinh tế tại các cộng đồng đô thị gặp khó khăn với EB-5[1], chúng tôi đã xác định được hơn 175 dự án EB-5 ở các thành phố lớn và nhỏ trên khắp Hoa Kỳ. Các dự án được xác định đại diện cho một ví dụ điển hình về các cơ hội đa dạng dành cho các nhà đầu tư EB-5. Nhiều, nhưng không phải tất cả, là những thương vụ phát triển bất động sản lớn. Sự phát triển của các trung tâm khu vực và sự quan tâm ngày càng tăng đối với chương trình EB-5 đã dẫn đến các loại dự án mới. Mặc dù ít phổ biến hơn nhưng các doanh nhân cũng có thể bỏ qua các trung tâm khu vực và sử dụng khoản đầu tư trực tiếp EB-5 để phát triển doanh nghiệp mới. Ở Indianapolis, một công ty vận tải đường bộ được thành lập với mỗi nhà đầu tư đầu tư 500,000 USD vào quan hệ đối tác để tài trợ cho việc mua và vận hành xe tải. Đầu tư trực tiếp EB-5 cũng đang được sử dụng để tài trợ cho các trường bán công, được sử dụng để giải quyết một số thách thức giáo dục ở nội thành. Học sinh và phụ huynh ở nhiều thành phố tìm kiếm những lựa chọn giáo dục phi truyền thống.
Ở nhiều thành phố nội thành, đặc biệt là ở các thành phố nhỏ hơn, đầu tư EB-5 là loại vốn cần thiết cho các dự án nhỏ hơn không thể thu hút đủ vốn để hỗ trợ phát triển kinh tế và cộng đồng quan trọng. Khi chương trình EB-5 mới bắt đầu, vốn thường được sử dụng cho các dự án nhỏ hơn như nhà hàng và cơ sở kinh doanh bán lẻ. Tuy nhiên, trên thị trường EB-5 hiện nay, các dự án nhỏ hơn, đặc biệt là khi ở các thành phố nhỏ hơn, đang gặp khó khăn trong việc thu hút các nhà đầu tư EB-5. Các nhà đầu tư nước ngoài không quen thuộc với Toledo, Ohio như với New York và Los Angeles. Các thị trường nhỏ hơn có thể không có đủ nguồn lực để phát triển trung tâm khu vực hoặc tiếp thị trực tiếp thành phố và các dự án tiềm năng của họ cho các nhà đầu tư nước ngoài nhưng điều đó không có nghĩa là họ không thể phát triển các dự án EB-5 thành công. Trong khi các giao dịch lớn với các tập đoàn được quốc tế công nhận (ví dụ như Marriott) liên quan đến nguồn tài trợ đáng kể có thể được các nhà đầu tư coi là “an toàn hơn” và do đó hấp dẫn hơn, đầu tư vào các thành phố nhỏ hơn và nội thành mang lại những lợi thế riêng.
Việc giải quyết những rào cản này sẽ cho phép chương trình EB-5 phát huy hết tiềm năng và huy động hàng tỷ đô la mỗi năm để hỗ trợ phát triển kinh tế ở các khu vực đô thị cần nó nhất. Một phần của giải pháp là giúp nhà đầu tư hiểu được lợi ích của việc đầu tư vào nội thành. Nội thành có thể là nơi thuận lợi cho các doanh nghiệp: chúng thường có giá thuê thấp hơn, nhu cầu địa phương đáng kể, vị trí chiến lược và lực lượng lao động không được sử dụng đúng mức. Như các ví dụ nêu trên cho thấy, vị trí cũng thường có nghĩa là các nhà phát triển có thể tiếp cận nhiều tài nguyên công hơn và nhận được nhiều sự ủng hộ của công chúng hơn so với các khu vực khác của thành phố. Các dự án nội thành cũng mang lại một loại lợi nhuận bổ sung: các nhà đầu tư sẽ hỗ trợ các dự án thiết yếu mà có thể chưa được phát triển. Tuy nhiên, các nhà phát triển và đại lý EB-5 dường như đang bỏ qua những cơ hội đầu tư lớn ở nội thành.
Tác giả
[1] http://www.icic.org/ee_uploads/publications/ICIC_EB5Impact_Report.pdf
TUYÊN BỐ TỪ CHỐI TRÁCH NHIỆM: Các quan điểm thể hiện trong bài viết này chỉ là quan điểm của tác giả và không nhất thiết thể hiện quan điểm của nhà xuất bản, nhân viên của nhà xuất bản. hoặc các chi nhánh của nó. Thông tin tìm thấy trên trang web này nhằm mục đích là thông tin chung; đó không phải là lời khuyên pháp lý hoặc tài chính. Lời khuyên pháp lý hoặc tài chính cụ thể chỉ có thể được đưa ra bởi một chuyên gia được cấp phép có kiến thức đầy đủ về tất cả các sự kiện và hoàn cảnh trong tình huống cụ thể của bạn. Bạn nên tham khảo ý kiến của các chuyên gia pháp lý, nhập cư và tài chính trước khi tham gia chương trình EB-5. Việc đăng câu hỏi trên trang web này không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Tất cả các câu hỏi bạn đăng sẽ được công khai; không bao gồm thông tin bí mật trong câu hỏi của bạn.
