của Elliot Winer
Văn phòng Phát triển Kinh doanh và Kinh tế của Thống đốc California (GO-Biz) đã giới thiệu một công cụ lập bản đồ cơ sở dữ liệu tương tác mới vào tháng 2014 năm 5. Cổng trực tuyến mới này được thiết kế cho chương trình nhà đầu tư EB-5 sẽ đẩy nhanh quá trình đăng ký chứng nhận các khu vực việc làm mục tiêu (TEA). ). Điều này sẽ không ảnh hưởng đến những khu vực có khả năng được chỉ định là TEA, nhưng sẽ giúp việc xây dựng TEA dễ dàng hơn và cho phép thời gian phản hồi nhanh hơn trong việc ban hành thư TEA. Cơ quan California được khen ngợi vì đã liên tục sẵn sàng lắng nghe cộng đồng EB-5 và các phương pháp tiếp cận sáng tạo của họ trong việc hợp lý hóa quy trình nộp đơn và khuyến khích tăng trưởng việc làm thông qua đầu tư EB-XNUMX.
Một số khía cạnh của tên gọi TEA sẽ được giữ nguyên. Đối với tất cả các chỉ định TEA đặc biệt yêu cầu nhiều vùng điều tra dân số, người nộp đơn vẫn cần cung cấp thư hỗ trợ từ tập đoàn phát triển kinh tế địa phương (EDC) hoặc quận hoặc thành phố nơi đặt dự án. Người nộp đơn sẽ cần cung cấp cho cơ quan địa phương danh sách từng khu vực điều tra dân số với tỷ lệ thất nghiệp tương ứng và bản đồ hiển thị địa chỉ dự án. Thư hỗ trợ phải thể hiện sự đồng tình của cơ quan địa phương rằng các vùng điều tra dân số được đề xuất sẽ là nguồn cung cấp lực lượng lao động cho dự án một cách hợp lý. TEA tiềm năng vẫn sẽ bị giới hạn tối đa 12 vùng liền kề.
Người sử dụng cơ sở dữ liệu trực tuyến mới vẫn cần phải nhận thức được những hạn chế khác nhau của công nghệ; sẽ có những trường hợp TEA không thể được chỉ định bằng công cụ dữ liệu tương tác. Công cụ này yêu cầu phải nhập một địa chỉ vật lý thực tế, nhưng nhiều dự án chẳng hạn bao gồm một thửa đất chỉ có thể được mô tả bằng ranh giới, trong khi các dự án khác có thể có địa chỉ mới chưa được thiết lập hoặc không thể nhận dạng được. Nếu người dùng cố gắng phá vỡ điều này bằng cách nhập một địa chỉ có thể nhận dạng trong vùng điều tra dân số dự án, thì lá thư do TEA tạo ra sẽ chỉ xác nhận địa chỉ cụ thể đó chứ không phải địa chỉ thực tế vị trí cho dự án.
Một hạn chế khác là vấn đề cố hữu với tất cả các công cụ tìm địa chỉ—các số vùng điều tra dân số khác nhau có thể hiển thị cho cùng một địa chỉ, tùy thuộc vào công cụ tìm địa chỉ nào được sử dụng. Tôi đã thường xuyên tìm thấy các trường hợp trong đó một địa chỉ lẻ sẽ được mặc định là một địa chỉ chẵn trong một vùng điều tra dân số khác và ngược lại. Tôi khuyên cả người dùng và nhân viên GO-Biz nên xem xét chặt chẽ tất cả các địa chỉ dự án nằm gần ranh giới vùng điều tra dân số để xác minh rằng địa chỉ đó được đặt chính xác trong vùng thích hợp. Nếu công cụ dữ liệu xác định không chính xác vị trí đường, thì thư TEA thu được sẽ không chính xác và có thể bị USCIS thách thức.
Để tối ưu hóa công cụ dữ liệu bản đồ, không nên sử dụng nó một cách ngẫu nhiên hoặc bừa bãi; nếu không, bạn có thể chưa định cấu hình TEA tốt nhất có thể. Công cụ lập bản đồ sẽ chấp nhận bất kỳ kết nối liền kề nào, vì vậy nếu người dùng tìm kiếm bất kỳ khu vực đủ điều kiện nào có 12 vùng trở xuống, kết quả có thể là một khu vực có hình dạng không đều hoặc lớn hơn khu vực cần thiết. Kết quả như vậy có thể gây khó khăn hơn cho việc nhận được thư hỗ trợ của địa phương xác minh rằng việc tuyển dụng có thể đến từ khắp vùng điều tra dân số TEA được đề xuất. Tốt nhất, khi có thể, luôn luôn giảm thiểu số lượng vùng cần thiết và làm cho nó có cấu hình hình học chắc chắn nhất có thể. Hình dạng đều đặn hơn sẽ báo hiệu cho USCIS rằng TEA đã được cấu trúc để phản ánh việc tạo việc làm thực tế và không được cấu trúc chỉ nhằm mục đích tạo TEA. Mặc dù USCIS được cho là sẽ trì hoãn các quyết định của tiểu bang và chỉ xem xét các tính toán cũng như phương pháp được sử dụng, nhưng không có gì đảm bảo rằng họ sẽ tự động phê duyệt bất kỳ và tất cả các cấu hình được thực hiện. Vì lý do này, bạn nên giữ TEA càng nhỏ gọn càng tốt về cả kích thước và hình dạng, để hạn chế mọi lo ngại có thể xảy ra về việc sắp xếp quá nhiều.
Chú ý điều động
Mối quan tâm lớn nhất của tôi với công cụ lập bản đồ là cơ hội được đưa ra cho những người có khuynh hướng bóp méo một cách trắng trợn cách xác định TEA. Rõ ràng cần có các biện pháp bảo vệ tích hợp vì lợi ích tổng thể của chương trình cũng như của cơ quan. Cho đến thời điểm hiện tại, nhân viên GO-Biz đã xem xét các cấu hình TEA để đảm bảo chúng hợp lý và có thể sẽ không phê duyệt một TEA có vẻ ngoài không hợp lý kéo dài khoảng cách xa trên các vùng nước, dãy núi, rừng, v.v. Tuy nhiên, với tính năng lập bản đồ tự động công cụ, bất kỳ 12 vùng liền kề nào trở xuống có tỷ lệ đủ điều kiện đều có khả năng vượt qua công cụ lập bản đồ. Vấn đề với điều này là hầu hết các quận đều có các vùng điều tra dân số khổng lồ với dân số không có hoặc không đáng kể. Ví dụ: các vùng được đánh số vào những năm 9900 là các vùng điều tra dân số được phác thảo cụ thể để bao gồm các vùng nước lớn và không có dân cư, và các vùng được đánh số vào những năm 9800 là các vùng điều tra dân số được xác định để bao gồm các khu vực sử dụng đất đặc biệt rộng lớn có ít hoặc không có dân cư. Các vùng ven biển đi theo Xa lộ Bờ biển Thái Bình Dương thường có một vùng bao phủ vùng nước ven biển cho toàn bộ quận (Quận Los Angeles có ba vùng). Ví dụ, từ biên giới Mexico đến San Francisco, có 12 vùng ven biển liền kề không có dân số. Do đó, điều này giúp có thể chiếm bất kỳ khu vực nào có tỷ lệ thất nghiệp thấp gần bờ biển (chẳng hạn như các khu vực có tỷ lệ thất nghiệp thực sự thấp ở miền nam Quận Cam), di chuyển một vài vùng đến một trong 9900 vùng, đi lên hoặc xuống bờ biển và đến quay trở lại khu vực nào có tỷ lệ thất nghiệp cao ở gần. Điều này có thể dễ dàng được thực hiện mà không làm cạn kiệt giới hạn 12 vùng của bạn.
Điều đáng lo ngại nữa là khả năng sử dụng những vùng đặc biệt rộng lớn nhưng dân cư thưa thớt có thể được sử dụng để định hình các khu vực trải dài hàng trăm dặm. Ví dụ, một đường điều tra dân số thưa thớt ở Quận Riverside, phía nam biên giới Quận San Bernardino, có bề ngang khoảng 60 dặm và dài 30 dặm, trong khi một đường điều tra dân số khác ở xa hơn về phía bắc ở Quận San Bernardino bao gồm một khu vực thậm chí còn lớn hơn. Những loại vùng điều tra dân số này có thể được sử dụng để nhảy lung tung một cách bừa bãi và tạo ra các TEA bị bóp méo khổng lồ mà không duy trì được mối liên hệ kinh tế hoặc xã hội nào.
GO-Biz có thể sẽ phản đối, và đúng như vậy, biện pháp bảo vệ của họ phải là thư hỗ trợ mà chính quyền địa phương phải đồng tình rằng các vùng điều tra dân số được đề xuất sẽ là nguồn cung cấp lực lượng lao động cho dự án một cách hợp lý. Thật không may, điều này không phải lúc nào cũng hoạt động trong thực tế, có lẽ ngoại trừ những cấu hình ngớ ngẩn nhất. Chính quyền địa phương đang nóng lòng khuyến khích phát triển kinh tế nên một số người sẽ không gặp vấn đề gì khi gửi thư vì biết rằng việc làm chắc chắn có thể được tuyển dụng từ các khu vực gần nhất trong cấu hình TEA. Mặt khác, mặc dù hầu hết các cơ quan sẽ không hỗ trợ một khu vực hoàn toàn không hợp lý, nhưng quy trình này cho phép bất kỳ cơ quan kinh tế địa phương nào gửi thư hỗ trợ, vì vậy nếu một quận hoặc EDC không cung cấp thư, người ta luôn có thể thử thành phố hoặc một quy hoạch khác. hoặc cơ quan hoặc cá nhân phát triển kinh tế trong khu vực, quận, thành phố, v.v.
Hậu quả tiềm tàng từ tất cả những điều này sẽ là một vết đen cho cả chương trình EB-5 và tiểu bang California. Tất cả chúng ta đều biết các phương tiện truyền thông đại chúng không bỏ lỡ cơ hội tấn công EB-5 như thế nào. Hãy nghĩ về ngày thực địa mà họ sẽ có nếu gặp TEA (và nếu có, họ chắc chắn sẽ đến) nơi họ có thể chứng minh, chẳng hạn, rằng một nhà phát triển đã sử dụng Thái Bình Dương làm điểm liên kết để kết hợp một khu vực như Newport Beach —với tỷ lệ thất nghiệp thấp—với các khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao ở Los Angeles hoặc San Diego với mục đích duy nhất là được chỉ định TEA. Tôi rùng mình khi nghĩ đến vòng quay sẽ diễn ra như thế nào và tác động tiêu cực của nó đối với tính toàn vẹn của chương trình EB-5.
Đòi hỏi sự siêng năng
GO-Biz vẫn cần phải siêng năng và chủ động trong việc sàng lọc các yêu cầu TEA phù phiếm thông qua hệ thống mới của họ, vì lợi ích của mọi người trong cộng đồng EB-5 là ngăn chặn những nỗ lực trắng trợn nhằm lách luật. Họ nên điều chỉnh công cụ lập bản đồ của mình để không cho phép sử dụng 9900 vùng nước để kết hợp TEA, ngoại trừ những vùng có cầu nối. Ngay cả một số tiểu bang không có giới hạn về số lượng vùng có thể được sử dụng cho TEA vẫn sẽ không cho phép sử dụng các vùng điều tra dân số chỉ có nước với lực lượng lao động bằng không trải dài nhiều dặm bờ biển này và cũng sẽ không cho phép việc sử dụng một số đường nối nhất định cho mục đích TEA vì chúng có xu hướng tạo ra những khu vực rất méo mó và không có mối liên hệ nào với địa điểm kinh doanh thực tế.
Việc sử dụng các vùng điều tra dân số có vấn đề khác cần phải được xem xét trên cơ sở khi cần thiết và tối thiểu GO-Biz phải nêu rõ trên trang web của họ rằng tất cả các TEA phải thể hiện cấu hình địa lý hợp lý và GO-Biz có thể chọn không phê duyệt một khu vực đủ điều kiện nếu họ cảm thấy nó không đáp ứng các tiêu chí thích hợp. Ví dụ: vùng điều tra dân số thưa thớt của Quận Riverside được tham chiếu trước đây có tỷ lệ đủ điều kiện hợp pháp và cũng sẽ thích hợp nếu kết hợp vùng này với các vùng liền kề, nhưng không nên sử dụng nó chỉ cho mục đích kết nối một khu vực có tỷ lệ thất nghiệp thấp ở xa với các vùng ở xa. khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao. Sẽ là chưa đủ nếu giao quy trình sàng lọc cho các quan chức chính quyền địa phương và cho rằng họ sẽ từ chối mọi yêu cầu gửi thư hỗ trợ không phù hợp, khi không phải ai cũng hoàn toàn hiểu rõ về chương trình hoặc quy trình. GO-Biz cần nói rõ với tất cả người dùng rằng họ vẫn sẽ xem xét kỹ lưỡng tất cả các yêu cầu TEA và đưa ra quyết định cuối cùng về tính phù hợp.
TUYÊN BỐ TỪ CHỐI TRÁCH NHIỆM: Các quan điểm thể hiện trong bài viết này chỉ là quan điểm của tác giả và không nhất thiết thể hiện quan điểm của nhà xuất bản, nhân viên của nhà xuất bản. hoặc các chi nhánh của nó. Thông tin tìm thấy trên trang web này nhằm mục đích là thông tin chung; đó không phải là lời khuyên pháp lý hoặc tài chính. Lời khuyên pháp lý hoặc tài chính cụ thể chỉ có thể được đưa ra bởi một chuyên gia được cấp phép có kiến thức đầy đủ về tất cả các sự kiện và hoàn cảnh trong tình huống cụ thể của bạn. Bạn nên tham khảo ý kiến của các chuyên gia pháp lý, nhập cư và tài chính trước khi tham gia chương trình EB-5. Việc đăng câu hỏi trên trang web này không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Tất cả các câu hỏi bạn đăng sẽ được công khai; không bao gồm thông tin bí mật trong câu hỏi của bạn.
