Bởi Jeffrey B. Carr
Ngày nay, có vẻ như các quy tắc tính việc làm mới theo chương trình trung tâm khu vực EB-5 tiếp tục phát triển. Các nhà đầu tư EB-5 thường nhầm lẫn về những gì có thể và không thể được sử dụng trong các nghiên cứu về tác động công việc đối với các dự án thuộc chương trình EB-5. Nhiều người không chắc chắn liệu ước tính tác động việc làm của nhà kinh tế đối với một dự án là hợp lý hay rủi ro, đặc biệt đối với các dự án phụ thuộc nhiều vào hoạt động chi tiêu xây dựng để tạo ra việc làm được sử dụng trong “10 việc làm cho mỗi nhà đầu tư EB-5 trong phép toán”. Bởi vì rất nhiều dự án EB-5 trên thị trường ngày nay đang sử dụng các công việc được tạo ra chủ yếu bởi hoạt động xây dựng, điều gì tạo nên “các phương pháp thực hành tốt nhất” và điều gì có nhiều rủi ro hơn là điều quan trọng để các nhà đầu tư đánh giá nên chọn dự án EB-5 nào.
Chìa khóa để tối ưu hóa việc huy động vốn EB-5 của dự án và giảm rủi ro cho nhà đầu tư là sử dụng càng nhiều công việc trong hoạt động xây dựng mới được tạo ra càng tốt và có thể được hỗ trợ về mặt kỹ thuật bằng nghiên cứu tác động kinh tế minh bạch và kế hoạch kinh doanh dự án EB-5. Hỗ trợ kỹ thuật phù hợp, kết hợp với sự trình bày rõ ràng về ước tính tác động công việc của nhà kinh tế, là rất quan trọng đối với sự thành công tiềm năng của bất kỳ yêu cầu trợ cấp việc làm EB-5 nào cho nhà đầu tư EB-5. Sau đây là những mục chính mà nhà đầu tư có thể tìm kiếm trong tài liệu nộp hồ sơ của dự án để giúp tự bảo vệ mình trước những rủi ro không cần thiết.
DỰ TOÁN NGÂN SÁCH VÀ THỜI GIAN CHI PHÍ XÂY DỰNG CHÍNH XÁC LÀ ĐIỀU PHẢI CÓ
Do thực tế ngày nay không có gì lạ khi các dự án EB-5 phụ thuộc nhiều vào việc làm do xây dựng tạo ra, khía cạnh quan trọng đầu tiên cần tìm kiếm trong ước tính tác động việc làm của dự án EB-5 là ngân sách chi tiêu xây dựng được hỗ trợ tốt, trong đó chi tiêu được trình bày theo thời gian hợp lý. Với tư cách là một nhà đầu tư, hãy tự hỏi liệu ngân sách xây dựng có phản ánh mức chi phí xây dựng thực tế cho loại công trình đó hay không. Chi phí trên mỗi foot vuông có thể so sánh được với các dự án tương tự được xây dựng gần đây khác cùng loại và quy mô ở khu vực địa lý đó không? Thời gian của dự án có hợp lý với độ dài của mùa xây dựng trong khu vực cũng như đối với các loại dự án tương tự đã được xây dựng trong thời gian gần đây không?
Để trả lời câu hỏi đầu tiên, nhà đầu tư nên tìm kiếm sự hỗ trợ từ bên thứ ba độc lập phản đối tính hợp lý của kế hoạch chi tiêu xây dựng-phát triển dự kiến của dự án. Sự hỗ trợ này có thể đến từ nhiều nguồn, bao gồm nhà phát triển-xây dựng có uy tín với nhiều kinh nghiệm trước đây trong việc phát triển các dự án tương tự trong khu vực, báo cáo phân tích bằng văn bản từ công ty chuyên gia đánh giá ngân sách xây dựng hoặc tổ chức tài chính có kinh nghiệm, hoặc trình bày số liệu thống kê có nguồn gốc rõ ràng của chính phủ hoặc hiệp hội ngành có uy tín cho các dự án tương tự trong khu vực.
Đối với câu hỏi thứ hai được thảo luận ở trên, các nhà đầu tư nên xem liệu dòng thời gian có được xác nhận bởi bất kỳ sự kết hợp nào của bên thứ ba được mô tả hoặc thông qua việc trình bày dữ liệu đáng tin cậy của chính phủ hay không. Dữ liệu hoàn thành dự án này thường có thể được lấy từ Cục Điều tra Dân số Hoa Kỳ. Hỗ trợ đầy đủ về mức chi tiêu xây dựng và tiến độ xây dựng là rất quan trọng vì ngân sách xây dựng đưa ra mức chi tiêu xây dựng theo loại được sử dụng để tính toán số việc làm mới tạo ra và mốc thời gian quy định những quy tắc nào phải được sử dụng cho các công việc có thể được tính vào phép toán “10 công việc cho mỗi nhà đầu tư”. Nếu nhà đầu tư không yêu cầu hỗ trợ tài liệu như vậy thì gần như chắc chắn rằng nhân viên phụ trách hồ sơ của Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) sẽ yêu cầu thông tin đó vào một thời điểm nào đó trong quá trình xét xử.
HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CÓ KÉO DÀI ÍT NHẤT HAI NĂM HOẶC 24 THÁNG KHÔNG?
Việc hỗ trợ chính xác về tiến độ chi tiêu xây dựng của dự án là rất quan trọng vì nó ảnh hưởng đến số lượng công việc trong hoạt động xây dựng mới do dự án tạo ra thực sự có thể được sử dụng để hỗ trợ đơn đăng ký của nhà đầu tư. Theo các quy định EB-5 hiện hành, cả việc làm trực tiếp và gián tiếp được tạo ra (ít nhất là theo quan điểm của một nhà kinh tế1) đều có thể được sử dụng để đánh giá nhà đầu tư nếu hoạt động xây dựng kéo dài ít nhất hai năm hoặc trong 2 tháng liên tục. Nếu một dự án dự kiến không kéo dài ít nhất hai năm thì chỉ những công việc gián tiếp về mặt kinh tế mới có thể được tính vào yêu cầu phúc lợi việc làm của chương trình EB-24 của dự án.5 Đối với hầu hết các dự án EB-2, khoảng thời gian hai năm thường bắt đầu vào lúc động thổ và kết thúc khi công việc hoàn thiện cuối cùng được hoàn thành. Nếu có một lượng phá dỡ đáng kể liên quan đến một dự án, thì dự án thường có thể lập luận một cách hiệu quả rằng tiến độ xây dựng hiện hành thực sự bắt đầu từ các hoạt động phá dỡ của dự án.
Một cách tiếp cận thận trọng được một số dự án sử dụng là áp dụng yêu cầu về thời gian hoạt động tổng thể là hai năm cho từng hoạt động xây dựng cụ thể như được xác định bởi hoạt động của Hệ thống phân loại ngành Bắc Mỹ (NAICS) hoặc danh mục hoạt động “kinh tế”, mặc dù USCIS đã chỉ ra điều đó. không cần thiết phải sử dụng cách tiếp cận như vậy. Đối với các nhà đầu tư, việc sử dụng cách tiếp cận hoạt động NAICS cá nhân, thận trọng hơn để tính cả việc làm trực tiếp về mặt kinh tế và gián tiếp về mặt kinh tế có thể mang lại một số biên độ an toàn bổ sung mà dự án sẽ có đủ việc làm vào cuối dự án ở giai đoạn nộp đơn xin I-829 để trang trải. tất cả các kiến nghị của nhà đầu tư được nộp ngay cả khi dự án không diễn ra theo đúng kế hoạch. Mặc dù hầu hết các dự án sử dụng cách tiếp cận toàn diện hơn đối với tiến độ tổng thể của dự án xây dựng - nghĩa là tính các công việc trong khoảng thời gian được xác định từ khi động thổ đến khi hoàn thành toàn bộ công việc hoàn thiện cuối cùng cho toàn bộ dự án - nhưng những dự án đó nên được xem là đang được thực hiện. các nhà đầu tư sẽ gặp nhiều rủi ro hơn so với các dự án sử dụng cách tiếp cận ít tích cực hơn trong việc tính toán việc làm.
VIỆC LÀM HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG PHẢI ĐƯỢC TẠO TRONG VÒNG 2 NĂM NĂM KỂ TỪ XÉT XÉT ĐƠN I-526 CỦA NHÀ ĐẦU TƯ
Nhà đầu tư vào một dự án xây dựng cũng phải quan tâm đến thời gian thực tế ước tính tạo ra việc làm. Ở giai đoạn nộp đơn I-526, USCIS yêu cầu tất cả việc làm phải được tạo ra trong vòng hai năm sáu tháng kể từ khi đơn I-526 của nhà đầu tư được xét xử.3 Còn được gọi là quy tắc 2 năm rưỡi, điều này có ý nghĩa quan trọng đối với số công việc đủ điều kiện cho chương trình EB-5 cho một dự án xây dựng. Nếu dự án phát triển là một dự án quan trọng, bao gồm nhiều hoạt động xây dựng đáng kể trong nhiều năm, thì có thể hữu ích nếu xem xét chia giai đoạn dự án phát triển lớn hơn và trình bày thông tin của dự án cho USCIS dưới dạng nhiều dự án và dịch vụ EB-5, mỗi dự án đều có thời gian chấp nhận được để tuân thủ quy tắc tính công việc quan trọng này.
Điều này là do thời gian tối đa thông thường của một dự án xây dựng có khả năng tuân thủ quy định 2 năm rưỡi theo chương trình EB-5 là khoảng 4 năm nếu xét đến thời gian xét xử thông thường hiện nay là khoảng 19 tháng và thường mất ít nhất 6 tháng để yêu cầu và đảm bảo an toàn cho số lượng đáng kể các nhà đầu tư EB-5. Nếu một dự án muốn bao gồm bất kỳ số lượng công việc vận hành dựa trên hoạt động nào, thì hầu như điều cần thiết là hoạt động xây dựng không kéo dài quá 3 năm, để dự án có thể tăng cường hoạt động đến mức bền vững để tính cả công việc trực tiếp và gián tiếp từ hoạt động. Thông thường phải mất khoảng một năm để các hoạt động trong bất kỳ dự án nào đạt đến mức độ hoạt động đủ đáng kể để xứng đáng với nỗ lực phát triển các tài liệu hỗ trợ cần thiết nhằm hỗ trợ đầy đủ yêu cầu phúc lợi công việc của chương trình EB-5 cho các công việc vận hành. Điều này rất quan trọng khi cần nhiều công việc đủ điều kiện cho chương trình EB-5 hơn mức có thể thu được một cách hợp lý từ việc sử dụng chi phí từ các hoạt động xây dựng của dự án.
NHỮNG LOẠI CHI TIÊU XÂY DỰNG NÀO CÓ THỂ ĐƯỢC SỬ DỤNG ĐỂ ƯỚC TÍNH CÔNG VIỆC
Theo nguyên tắc chung, việc ước tính chính xác tác động đến công việc của hoạt động xây dựng cho một dự án tuân theo quy trình phân tích, trong đó nhà phân tích áp dụng hệ số nhân nhu cầu cuối cùng thông qua công cụ đầu vào-đầu ra đã chọn4 cho mức chi phí xây dựng ước tính hoặc theo kế hoạch sau khi điều chỉnh hợp lý chi phí xây dựng cho lạm phát. Thường được định nghĩa là “sự thay đổi trong nhu cầu cuối cùng”, hệ số nhân hoặc số nhân nhu cầu cuối cùng sau đó được áp dụng trực tiếp hoặc áp dụng thông qua việc sử dụng công cụ mô hình tác động kinh tế đối với các mức chi tiêu được điều chỉnh theo lạm phát đó để đưa ra ước tính về tổng số việc làm (trực tiếp và gián tiếp) được tạo ra theo sự thay đổi của nhu cầu cuối cùng.
Đối với hầu hết các dự án, hệ số tác động việc làm tổng hợp ngụ ý cho hoạt động xây dựng thường nằm trong khoảng từ 10 đến 15 việc làm trên 1.0 triệu USD chi tiêu, tùy thuộc vào loại hoạt động xây dựng, sự kết hợp giữa xây dựng theo chiều ngang và chiều dọc, loại kết cấu hoặc các công trình đang được xây dựng. và khu vực địa lý nơi dự án tọa lạc. Khu vực địa lý chính xác rất quan trọng đối với các nhà đầu tư vì cùng một lịch trình xây dựng cho cùng một dự án ở Los Angeles, New York, Chicago, Miami và/hoặc Texas đôi khi sẽ tạo ra những kết quả tác động công việc khác nhau đáng kể. Điều này là do các nền kinh tế khu vực có cơ cấu kinh tế khác nhau, trong đó các doanh nghiệp, hộ gia đình và cá nhân tham gia và nhấn mạnh các loại hoạt động kinh tế khác nhau dựa trên tài sản cứng và tài sản mềm của khu vực, lợi thế so sánh cũng như trình độ học vấn và kỹ năng của lực lượng lao động và doanh nghiệp. Các nhà đầu tư nên cảnh giác với các nghiên cứu tác động đến công việc sử dụng hệ số nhân trung bình quốc gia hoặc hệ số nhân bao trùm các khu vực địa lý rộng lớn vì “tác động trung bình” theo cách này đôi khi có thể dẫn đến kết quả tác động công việc không chính xác mà cán bộ phụ trách hồ sơ có thể nghi ngờ trong quá trình xét xử.
Nhà đầu tư cũng nên kiểm tra nghiên cứu tác động kinh tế một cách cẩn thận để thấy rằng phân tích tác động kinh tế đã hết sức cẩn thận trong việc phân biệt chính xác giữa các loại chi tiêu ngân sách có thể được đưa vào hoặc nên loại trừ khỏi các nghiên cứu tác động đến việc làm theo chương trình EB-5. Nếu ước tính tác động công việc không được thực hiện theo các quy định của USCIS về vấn đề này, các nhà đầu tư nên lo ngại rằng điều này có thể dẫn đến các giao dịch được đăng ký quá mức và các vấn đề khác đối với các nhà đầu tư EB-5, nhà tài trợ dự án và các chuyên gia tiếp thị EB-5.
Đầu tiên, các quy định của USCIS cho phép đưa hầu hết chi phí xây dựng cứng của dự án, bao gồm chi phí vật liệu và nhân công vào các nghiên cứu về tác động việc làm của EB-5. Trên thực tế, các dự án phần lớn dựa vào “chi phí xây dựng cứng” hợp lý thường được các đại lý tiếp thị và nhà đầu tư coi là chi phí xây dựng đủ điều kiện cho chương trình EB-5 có rủi ro tương đối thấp. Các chi phí cho công việc tại hiện trường và chống đỡ, phá dỡ và chi tiêu cho các tiện ích và hạng mục như cảnh quan cứng cũng là những hạng mục chi tiêu thường được đưa vào phân tích tác động công việc. Các hạng mục như Điều kiện chung và Chi phí dự phòng cứng đôi khi có thể được đưa vào,5 mặc dù nhà đầu tư nên hiểu rằng những khoản chi này được coi là “rủi ro cao hơn”. Một nguyên tắc nhỏ dành cho các nhà đầu tư là cố gắng suy nghĩ xem liệu việc bao gồm các công việc từ các khoản chi tiêu đó có thực sự cần thiết để làm cho nguồn vốn tổng thể của dự án hoạt động hay không so với mức độ rủi ro xét xử cao hơn mà việc bao gồm chúng kéo theo khi xét xử đơn I-526. Các nhà đầu tư cũng nên cố gắng nhìn về phía trước để dự đoán những gì sẽ cần thiết để “chứng minh” những khoản chi tiêu đó khi xét xử loại bỏ các điều kiện I-829. Nếu chúng không cần thiết để tiếp tục thực hiện dự án thì những khoản chi tiêu này của dự án có thể sẽ bị loại trừ. Đặc biệt, hãy nhớ rằng nếu bạn bao gồm các khoản chi tiêu dự phòng thì chúng cần được phân bổ vào các hạng mục chi tiêu thực tế để có thể được phê duyệt ở giai đoạn I-526 và liệu chúng có ý nghĩa trong việc giúp chứng minh việc tạo việc làm khi loại bỏ I-829 hay không. của giai đoạn điều kiện
Ngoài chi phí xây dựng cứng của dự án, các nhà đầu tư nên lưu ý rằng còn có một số “chi phí xây dựng mềm” khác có thể được xem xét đưa vào số lượng công việc của dự án. Chi phí điển hình nhất trong số này là chi phí cho kiến trúc sư, kỹ sư, đánh giá môi trường, tiếp thị, chi phí pháp lý và tư vấn chuyên môn không thuộc EB-5 - miễn là chúng được trả cho các chuyên gia bên thứ ba có thẩm quyền. Các khoản chi “chi phí mềm” khác dường như được phép bao gồm chi phí bảo hiểm và một số loại chi phí tài chính. Nhưng những chi phí bảo hiểm và tài chính này có “rủi ro cao” khi đưa vào bất kỳ nghiên cứu tác động đến việc làm nào.
Ngoài những khoản chi phí dự án rủi ro nhưng vẫn có khả năng đủ điều kiện, các nhà đầu tư nên lưu ý rằng có một số hạng mục chi tiêu không phù hợp để đưa vào bất kỳ phân tích tác động công việc nào liên quan đến chi phí xây dựng. Chúng bao gồm các khoản chi tiêu cho các hạng mục như xin giấy phép của tiểu bang và địa phương, thanh toán thuế tài sản địa phương và chi tiêu cho các khoản phí địa phương, tiểu bang và khu vực cũng như các khoản thu khác.
Ngoài ra, các nhà đầu tư nên biết rằng chi phí của dự án để thu hồi đất hoặc giành quyền kiểm soát đất cho dự án cũng không đủ điều kiện để đưa vào phân tích tác động xây dựng. Điều này đúng, mặc dù chi phí thu hồi đất rõ ràng đã được coi là chi tiêu hợp pháp và đủ điều kiện từ vốn EB-5 đã được huy động cho một dự án EB-5. Do chi phí mua lại đất không tạo ra việc làm mới theo quy định của chương trình EB-5 nên việc tạo việc làm liên quan đến các chi phí xây dựng dự án khác sẽ cần tạo ra đủ việc làm để hỗ trợ các kiến nghị của nhà đầu tư cung cấp vốn EB-5 được sử dụng để mua tài sản đất. cần thiết cho dự án sẽ phải được coi là không tạo ra việc làm mới nào cho mục đích của chương trình EB-5. Cuối cùng, các chi phí được lập ngân sách cho các dịch vụ pháp lý và chuyên nghiệp cần thiết để thực hiện phương pháp EB-5 nhằm tài trợ cho một dự án không bao giờ được đưa vào yêu cầu tác động đến công việc.
Hai chi phí xây dựng dự án phổ biến khác được sử dụng trong Chương trình EB-5 cũng đáng được các nhà đầu tư tiềm năng đề cập đến trong một dự án là: chi phí Cải thiện cho Người thuê nhà (TI) và Chi phí cho Nội thất, Đồ đạc & Thiết bị (FF&E). Về chi tiêu TI, quy trình để có thể đưa các chi tiêu đó vào phân tích tác động việc làm của EB-5 tương đối đơn giản. Các khoản chi tiêu phải được phân loại theo danh mục hoạt động kinh tế cụ thể (hoặc NAICS) và các công việc trực tiếp và gián tiếp được ước tính riêng cho bất kỳ khoản chi cải thiện nào của người thuê được thực hiện cho một dự án. Nếu nhà phát triển dự án hoàn thành TI thay mặt cho người thuê thì quy trình ghi lại các chi phí xây dựng đó hoàn toàn giống như đã nêu ở trên. Nếu chi tiêu TI do bên thứ ba thực hiện thì nhà đầu tư phải đảm bảo rằng các thỏa thuận cung cấp chính xác tài liệu chi tiêu được thực hiện chắc chắn để các dự án có thể có được tài liệu chi tiêu cần thiết một cách chính xác để những khoản chi tiêu đó có thể được đưa vào cả giai đoạn I-526. nghiên cứu tác động và sau đó “chứng minh” khi các nhà đầu tư của dự án nộp đơn I-829.
Về việc bao gồm các công việc mới được tạo ra bởi chi tiêu FF&E, các nhà đầu tư nên đảm bảo rằng tất cả các chi tiêu đó được “điều chỉnh biên độ” hợp lý để phù hợp với “các phương pháp hay nhất” trong phân tích tác động kinh tế-việc làm nhằm ngăn chặn khả năng “tính hai lần” của tác động công việc của dự án Nhiều phân tích tác động kinh tế được sử dụng trong chương trình EB-5 đã bỏ qua bước phân tích quan trọng này khi đánh giá tác động công việc liên quan đến các khoản chi tiêu FF&E này. Các nhà đầu tư nên lưu ý rằng lỗi phổ biến này có thể dẫn đến số lượng tác động công việc cao một cách sai lầm đối với các dự án vì mục đích của chương trình EB-5.
TẤT CẢ CÁC CHI TIÊU PHẢI ĐƯỢC ĐIỀU CHỈNH THEO LẠM PHÁT THEO “NĂM CƠ SỞ” CỦA CÔNG CỤ ĐẦU VÀO CỦA CÔNG CỤ ĐẦU RA.
Sau khi ước tính cẩn thận các khoản chi tiêu được đưa vào nghiên cứu tác động kinh tế của dự án xây dựng, tất cả số tiền - trước khi chúng được áp dụng cho các công việc khác nhau và các hệ số tác động khác - phải được điều chỉnh theo lạm phát theo năm cơ sở của công cụ đầu vào-đầu ra đã chọn. Điều này là do các hệ số và số nhân của công cụ đầu vào/đầu ra sử dụng dữ liệu tương ứng với các mối quan hệ kinh tế từ năm cơ sở lịch sử. Kết quả là, giá trị đồng đô la hiện tại và giá trị đồng đô la trong tương lai của một dự án cần được quy đổi (hoặc giảm phát) sang giá trị của năm cơ sở của công cụ đầu vào/đầu ra. Điều này là cần thiết để có được số tiền chính xác phản ánh đúng “sự thay đổi trong nhu cầu cuối cùng” đối với từng hạng mục chi phí xây dựng.
Hầu hết các công cụ đầu vào-đầu ra hiện nay đều sử dụng năm dương lịch 2009 làm năm cơ sở và một số hiện đang sử dụng năm dương lịch 2012 làm năm cơ sở. Rất nhiều dự án EB-5 sử dụng tỷ lệ lạm phát trung bình trong lịch sử đơn giản để làm giảm giá trị đồng đô la trong tương lai. Trong hầu hết các trường hợp, cách tiếp cận đó sẽ không phản ánh tỷ lệ lạm phát trong tương lai. Một lựa chọn khác là có được dự báo lạm phát đáng tin cậy trong tương lai từ một nhà dự báo có uy tín. Việc sử dụng mức trung bình lịch sử tùy ý của sự thay đổi chỉ số lạm phát chung hoặc thậm chí là thước đo đo lường lạm phát chi phí xây dựng trong quá khứ khó có thể thực hiện tốt công việc ước tính sự thay đổi giá chi phí xây dựng trong tương lai. Các nhà đầu tư cần lưu ý rằng những sai sót trong việc điều chỉnh hợp lý chi phí xây dựng danh nghĩa trong quá khứ và tương lai bằng đồng đô la để tránh lạm phát sẽ dẫn đến sai sót trong ước tính tác động kinh tế và việc làm đối với dự án EB-5, gây bất lợi cho việc xét xử suôn sẻ.
TỔNG HỢP ĐÚNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CÔNG VIỆC
Khi tổng hợp kết quả của bất kỳ nghiên cứu tác động kinh tế nào, có một số cân nhắc quan trọng mà các nhà đầu tư quan tâm, bao gồm yêu cầu rằng các công việc trực tiếp phải kéo dài ít nhất hai năm, các công việc được yêu cầu diễn ra trong một thời gian hợp lý và khả năng được chấp nhận của một yêu cầu phân bổ công việc cho một trung tâm khu vực. Kết quả phân tích tác động công việc từ công cụ đầu vào-đầu ra đã chọn phải được trích xuất cẩn thận và trình bày theo dòng thời gian hàng năm cho từng hạng mục hoạt động kinh tế NAICS của dự án xây dựng, lý tưởng cho khu vực địa lý cả trong và ngoài khu vực địa lý của trung tâm khu vực tài trợ. Mặc dù kết quả tác động đối với các khu vực địa lý hẹp hơn vẫn có thể được sử dụng cho mục đích nộp đơn, các nhà đầu tư nên hiểu rằng họ có thể để lại một số lượng đáng kể các công việc đủ điều kiện cho chương trình EB-5 “trên bàn” nếu họ không sử dụng tổng số việc làm được tạo ra ở Hoa Kỳ.
Khi tổng hợp các tác động việc làm cho mục đích của chương trình EB-5, các công việc được tạo ra bởi hoạt động xây dựng không nên được tổng hợp trong nhiều năm hoặc chi phí xây dựng nhiều năm không nên được tổng hợp như thể chúng đã xảy ra trong một năm. Đây là một lỗi kỹ thuật có khả năng tăng gấp đôi số lượng ít nhất tất cả các công việc trực tiếp về mặt kinh tế và làm tăng rủi ro cho các nhà đầu tư rằng một dự án có thể trở thành “được đăng ký quá mức”. Các quy định của USCIS nêu rõ rằng họ yêu cầu các nghiên cứu về tác động đến công việc để tính toán chính xác các công việc đủ tiêu chuẩn của Chương trình EB-5. Không có điều khoản nào trong chương trình EB-5 để tính số năm làm việc cũng như không có điều khoản nào trong chương trình EB-5 để tính “10 năm làm việc cho mỗi nhà đầu tư EB-5”. Sau khi phân tích tác động công việc đã được hoàn thành và được kiểm tra kỹ lưỡng đầy đủ, phân tích tác động sẽ đưa ra một cách minh bạch các ước tính tác động công việc theo danh mục và theo lịch hoặc năm dự án theo tuyên bố rõ ràng của Nicholas Colucci, Giám đốc Chương trình Nhà đầu tư Nhập cư hồi tháng 2015 của năm 5 - trong đó mô tả rõ ràng khái niệm việc làm trực tiếp về mặt kinh tế và gián tiếp về mặt kinh tế. Sau đó, kết quả sẽ được tổng hợp cho mục đích của Chương trình EB-1 theo các tiền lệ và quy tắc của chương trình. Báo cáo phải cung cấp một cách minh bạch cho nhân viên phụ trách hồ sơ của USCIS những thông tin sau: (2) đầu vào của mô hình đầu vào-đầu ra của nghiên cứu tác động kinh tế và các thông số kỹ thuật tương ứng theo năm theo hoạt động kinh tế cụ thể của NAICS; (3) tổng số việc làm trực tiếp về mặt kinh tế và gián tiếp về mặt kinh tế được tạo ra cả trong và ngoài Trung tâm Khu vực (hoặc cho toàn bộ nền kinh tế Hoa Kỳ) theo năm và theo hoạt động kinh tế cụ thể của NAICS; và (5) tổng số công việc mà người nộp đơn đang yêu cầu hưởng trợ cấp công việc của Chương trình EB-10 tương ứng với các công việc được phân bổ cho trung tâm khu vực. Các công việc được phân bổ cho trung tâm khu vực tương ứng với các cơ hội việc làm mới được tạo ra bởi các hoạt động của dự án, sau đó được sử dụng trong 5 công việc cho mỗi nhà đầu tư EB-XNUMX.
Việc tính toán chính xác các tác động kinh tế có thể là một vấn đề phức tạp, nhưng thực hiện theo “các phương pháp thực hành tốt nhất” và các quy định của chương trình EB-5 là nền tảng để có một dự án EB-5 thành công cho các nhà đầu tư. Tác động việc làm được tính thiếu đối với các Dự án EB-5 có thể loại bỏ các công việc đủ điều kiện của chương trình EB-5 trong số 10 công việc cho mỗi nhà đầu tư EB-5, gây bất lợi cho các lợi ích nhập cư mà các nhà đầu tư dự án mong muốn và/hoặc cung cấp việc làm dư thừa đệm nhỏ hơn mức khác sẽ hoặc có thể là trường hợp dành cho mục đích tiếp thị EB-5. Việc ước tính quá cao tác động đến công việc đủ điều kiện của Chương trình EB-5 có thể dẫn đến việc dự án có thể được đăng ký quá mức cho các mục đích của Chương trình EB-5. Các dự án được đăng ký quá mức có thể dẫn đến những vấn đề nghiêm trọng cho các nhà đầu tư trong việc xét xử chứng minh công việc thỉnh cầu I-829. Ngoài những lo ngại của nhà đầu tư, việc tính toán chính xác tác động tạo việc làm của chương trình EB-5 từ hoạt động dự án là rất quan trọng đối với sự thành công lâu dài của Chương trình EB-5 với tư cách là một chương trình tạo việc làm của Hoa Kỳ.
TUYÊN BỐ TỪ CHỐI TRÁCH NHIỆM: Các quan điểm thể hiện trong bài viết này chỉ là quan điểm của tác giả và không nhất thiết thể hiện quan điểm của nhà xuất bản, nhân viên của nhà xuất bản. hoặc các chi nhánh của nó. Thông tin tìm thấy trên trang web này nhằm mục đích là thông tin chung; đó không phải là lời khuyên pháp lý hoặc tài chính. Lời khuyên pháp lý hoặc tài chính cụ thể chỉ có thể được đưa ra bởi một chuyên gia được cấp phép có kiến thức đầy đủ về tất cả các sự kiện và hoàn cảnh trong tình huống cụ thể của bạn. Bạn nên tham khảo ý kiến của các chuyên gia pháp lý, nhập cư và tài chính trước khi tham gia chương trình EB-5. Việc đăng câu hỏi trên trang web này không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Tất cả các câu hỏi bạn đăng sẽ được công khai; không bao gồm thông tin bí mật trong câu hỏi của bạn.
