bởi Mona Shah
Chương trình EB-5 sẽ được gia hạn vào tháng 5 này. Vấn đề được đặt ra không phải là liệu nó có được gia hạn hay không mà là Quốc hội sẽ thực hiện những thay đổi gì đối với chương trình. Các chính trị gia của cả hai đảng lớn đều ủng hộ việc đổi mới chương trình, nhưng đối với một số người, chỉ có những thay đổi. Ví dụ, ứng cử viên tổng thống Jeb Bush đã công khai bày tỏ quan điểm của mình rằng việc chỉ định Khu vực Việc làm Mục tiêu nên được loại bỏ hoàn toàn, khiến số tiền đầu tư EB-1 ở mức XNUMX triệu USD.
Ngày nay, chương trình đầu tư EB-5 đã phát triển thành một ngành công nghiệp chính thức xoay quanh con số 500,000 đô la nhưng vẫn mang lại hàng tỷ đô la đầu tư nước ngoài vào Hoa Kỳ. Liệu số tiền đầu tư tối thiểu 500,000 USD của TEA sẽ được tăng hay loại bỏ hoàn toàn là mối lo ngại của tất cả những người trong ngành này.
Có cần tăng số tiền tối thiểu 500,000 USD không?
Số tiền đầu tư TEA 500,000 USD đã được ấn định cách đây hơn hai thập kỷ. Khi được điều chỉnh dựa trên Chỉ số giá tiêu dùng, 1990 USD của năm 500,000 có sức mua chỉ bằng 275,235 USD tính theo đô la ngày nay.
So với các chương trình đầu tư nhập cư khác, chương trình đầu tư EB-5 của Hoa Kỳ yêu cầu ít vốn đầu tư nhất. Tôi đã chuyển đổi ngoại tệ sang giá trị hiện tại bằng USD để giúp minh họa cho việc so sánh. Úc yêu cầu 4 triệu USD, Anh yêu cầu 3 triệu USD, New Zealand yêu cầu 1.2 triệu USD và chương trình đầu tư của Malta yêu cầu 2 triệu USD. Bồ Đào Nha là chương trình đầu tư nhập cư phổ biến thứ hai ở Trung Quốc và đó là khoản đầu tư 500 nghìn vào bất động sản.
Sự khác biệt đáng kể giữa các chương trình đầu tư khác này và thị thực EB-5 là tiền được đầu tư vào “an toàn” (đầu tư không rủi ro) như trái phiếu chính phủ. Các yêu cầu cơ bản của chương trình EB-5 – tạo việc làm và kích thích nền kinh tế – giúp phân biệt nó với các chương trình đầu tư khác. Ngoài ra, trong khi một số người cho rằng việc đầu tư 500,000 USD vào một dự án kinh doanh độc lập khó có thể duy trì một doanh nghiệp khả thi, tạo ra 10 việc làm lâu dài, thì số tiền tương tự được gộp lại, trong một dự án gộp trực tiếp hoặc một dự án trung tâm khu vực chắc chắn đã chứng minh được thành công.
Tình trạng hiện tại có mâu thuẫn với ý định của Quốc hội không?
Khi Chương trình Trung tâm Khu vực như chúng ta biết ngày nay xuất hiện, các trung tâm khu vực đã trông chờ vào sự thành công của các nước láng giềng Canada của chúng ta, những người đã thu hút được sự giàu có đáng kể từ Châu Á Thái Bình Dương với số tiền đầu tư chỉ 400,000 USD. Hoa Kỳ cần một khoản đầu tư cạnh tranh để theo kịp các nước láng giềng phương Bắc.
Ngày nay, khoảng 90% tất cả các dự án EB-5 đều thuộc TEA và do đó ở mức 500,000 USD. Quốc hội tạo ra TEA để mang lại lợi ích cho khu vực nông thôn hoặc khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao. Điều này được thực hiện để khuyến khích người nhập cư đầu tư vào các doanh nghiệp thương mại mới chủ yếu kinh doanh và tạo việc làm ở những lĩnh vực có nhu cầu lớn nhất. Rõ ràng mục đích của Quốc hội không phải là tối đa hóa đầu tư mà là hướng đầu tư nước ngoài vào các khu vực chưa phát triển. Tuy nhiên, ngày nay, nhiều dự án trung tâm khu vực EB-5 quy mô lớn được tìm thấy ở các khu đô thị giàu có như Manhattan, Los Angeles và Miami, vì các vùng điều tra dân số thường bị thao túng để cho phép chỉ định TEA. Đây có phải là sự coi thường trắng trợn ý định của Quốc hội?
Mặc dù một số người có thể cho rằng việc thao túng các khu vực điều tra dân số là kế hoạch không phù hợp hoặc sự sắp xếp gian lận, nhưng mục tiêu và mục đích cuối cùng của chương trình EB-5 là tạo việc làm và từ đó kích thích nền kinh tế.
Phù hợp với các quy định, USCIS tuân theo các quyết định của tiểu bang về TEA. Hơn nữa, đối với tất cả các chỉ định của TEA, USCIS vẫn đảm bảo tuân thủ yêu cầu theo luật định rằng trên thực tế, khu vực được đề xuất có tỷ lệ thất nghiệp ít nhất là 150% tỷ lệ trung bình toàn quốc. Các quy định yêu cầu USCIS đảm bảo tuân thủ “yêu cầu theo luật định” hơn là “ý định của quốc hội”.
Tùy chọn 500,000 đô la nên được tăng lên hay loại bỏ hoàn toàn?
Câu hỏi trên đề cập đến hai mặt của cùng một đồng tiền. Một số nhà phát triển đã tuyên bố rằng họ hoan nghênh việc loại bỏ số tiền đầu tư tối thiểu. Việc giữ số tiền ở mức 1 triệu USD sẽ giúp việc gây quỹ bớt khó khăn hơn cũng như xóa bỏ mọi vấn đề của nhà đầu tư được công nhận.
Tuy nhiên, cốt lõi của chương trình EB-5 là mục tiêu tạo việc làm. Việc tạo việc làm sẽ bị ảnh hưởng như thế nào khi tăng hoặc loại bỏ số tiền đầu tư tối thiểu? Hiện tại, tổng số 1 triệu USD đầu tư vào dự án EB-5 nằm trong TEA đại diện cho hai khoản đầu tư riêng lẻ, do đó yêu cầu tạo ra 20 việc làm. Nếu số tiền đầu tư tối thiểu 500,000 USD tăng gấp đôi, thì 1 triệu USD tương tự sẽ thể hiện khoản đầu tư từ một chứ không phải hai nhà đầu tư và do đó, chỉ yêu cầu tạo ra 10 việc làm. Mặc dù lượng vốn được tạo ra trong cả hai trường hợp là như nhau, nhưng trong trường hợp sau, ít việc làm được tạo ra hơn, dẫn đến chi phí trả lương cho nhà phát triển thấp hơn. Sự khác biệt giữa vốn huy động được và chi phí của nhà phát triển sẽ mang lại lợi ích cho nhà phát triển và số lượng việc làm ròng được tạo ra sẽ thấp hơn. Một số người cho rằng phương trình này có mặt tối, đó là vốn bổ sung có thể biến thành chi phí mềm và không được sử dụng để trực tiếp kích thích nền kinh tế hoặc tạo việc làm.
Nếu số tiền đầu tư tối thiểu bị loại bỏ và lựa chọn duy nhất là khoản đầu tư 1 triệu USD, các nhà đầu tư và nhà phát triển sẽ không có động lực để tạo và phát triển các dự án ở các khu vực nông thôn và chưa phát triển, loại bỏ lợi ích tiềm năng mà các cộng đồng đó nhận được từ khoản đầu tư EB-5, điều mà kích thích cả việc làm và tăng trưởng kinh doanh—và lập luận, coi thường mục đích ban đầu của Quốc hội.
Tăng số tiền tối thiểu có nghĩa là sẽ có ít nhà đầu tư hơn
Những người thực hành EB-5, đại lý, nhà môi giới và luật sư đã tương đối thống nhất về quan điểm của họ về vấn đề này. Đa số bày tỏ quan điểm rằng bằng cách tăng mức đầu tư tối thiểu, nhiều nhà đầu tư sẽ bị đẩy ra khỏi thị trường, đặc biệt khi xét đến yếu tố “rủi ro” của chương trình EB-5, khiến Hoa Kỳ kém hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư tiềm năng.
Mức chuẩn 500,000 USD chắc chắn mang lại lượng nhà đầu tư lớn hơn vào Hoa Kỳ. Phần lớn các nhà đầu tư rót thêm nguồn vốn mới vào nền kinh tế Mỹ bằng cách mua bất động sản, thu hút các chuyên gia, đóng thuế thu nhập toàn cầu của họ, chi trả cho giáo dục và đầu tư thay thế vào thị trường chứng khoán, cũng như mở rộng hoạt động kinh doanh ở nước ngoài của họ ở Hoa Kỳ. Năm 2010, các chủ doanh nghiệp nhập cư mới có tổng thu nhập kinh doanh ròng là 121.2 tỷ USD, chiếm 15% tổng thu nhập kinh doanh ròng trong cả nước.[1] Hơn nữa, một khi số vốn đầu tư ban đầu là 500,000 USD được hoàn trả, khả năng số vốn này sẽ được tái đầu tư vào Hoa Kỳ cao hơn nhiều thay vì được trả về nước xuất xứ.
Hàng năm, Chương trình EB-5 chỉ chiếm chưa đến 1% số thị thực do Mỹ cấp[2] Vì vậy, việc giảm số lượng nhà đầu tư nước ngoài thuộc diện EB-5 không phải là lợi ích tốt nhất của Mỹ. Trước khi số tiền tối thiểu được thay đổi hoặc xóa bỏ, Quốc hội phải đảm bảo rằng hiệu ứng domino tổng thể đối với tăng trưởng kinh tế đã được đánh giá.
Có sự vắng mặt của các lựa chọn thay thế khác không?
Năm 2010, Chương trình Nhà đầu tư Nhập cư Liên bang Canada (IIP) đã tăng gấp đôi ngưỡng đầu tư từ 400,000 USD lên 800,000 USD. Kết quả là, nhiều người nhập cư đổ xô vào chương trình thay thế sẵn có, chương trình EB-5. Có thể cho rằng, ngày nay không có một giải pháp thay thế sẵn sàng nào tồn tại. Canada[3] và Hồng Kông[4] gần đây đều đã đóng cửa đối với các nhà đầu tư nhập cư. Các lựa chọn thay thế khác – Úc, Singapore, New Zealand và Vương quốc Anh – đều có yêu cầu về vốn đầu tư cao hơn. Bản thân thực tế này có thể khuyến khích các nhà lập pháp loại bỏ hoặc tăng con số 500,000 USD.
Kết luận
Nếu Quốc hội quyết định tăng con số đầu tư tối thiểu để phù hợp với Chỉ số giá tiêu dùng hoặc loại bỏ hoàn toàn chỉ định TEA, từ đó nâng số vốn đầu tư EB-5 lên 1 triệu USD, thì sự thay đổi này sẽ khiến chương trình EB-5 không còn hấp dẫn so với các chương trình khác. các đối thủ cạnh tranh quốc tế của nó, những người có thể chỉ muốn chi số tiền cao hơn được đảm bảo thay vì gặp rủi ro.
Hoa Kỳ không nên giới hạn số lượng nhà đầu tư tiềm năng có thể thu hút vào chương trình EB-5, về cơ bản đây là nguồn tài trợ không tốn kém cho các doanh nghiệp Hoa Kỳ. Với hơn 20 tỷ USD đang bị đe dọa và hàng nghìn việc làm được tạo ra mỗi năm, chương trình EB-5 sẽ tiếp tục phát triển mạnh miễn là Quốc hội không kìm hãm sự phát triển của nó.
[1] http://www.immigrationpolicy.org/just-facts/người nhập cư-entrepreneurs-and-innovators-across-united-states
[2] https://iiusa.org/en/eb-5-khu vực-center-investment-program/
[3] Ngoại trừ Quebec
[4] http://www.blog.mshahlaw.com/break-news-hong-kong-terminates-người nhập cư-investor-program-2/
Mona Shah
Mona Shah có hơn 17 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực luật nhập cư, với sự thông thạo sâu rộng về luật và thực hành EB-5. Cô đã thành lập các trung tâm khu vực lớn và đã hỗ trợ nhiều trung tâm khu vực và nhà đầu tư trong việc điều hướng khu vực phức tạp, nhiều sắc thái và liên tục thay đổi này. Nền tảng kiến thức kiện tụng đáng kể của Mona bao gồm việc cô đại diện cho khách hàng tại các tòa án trên toàn quốc. Mona là tác giả của nhiều ấn phẩm và đã phát biểu nhiều về EB-5 ở cả Hoa Kỳ và nước ngoài.
Xem thông tin đầy đủTUYÊN BỐ TỪ CHỐI TRÁCH NHIỆM: Các quan điểm thể hiện trong bài viết này chỉ là quan điểm của tác giả và không nhất thiết thể hiện quan điểm của nhà xuất bản, nhân viên của nhà xuất bản. hoặc các chi nhánh của nó. Thông tin tìm thấy trên trang web này nhằm mục đích là thông tin chung; đó không phải là lời khuyên pháp lý hoặc tài chính. Lời khuyên pháp lý hoặc tài chính cụ thể chỉ có thể được đưa ra bởi một chuyên gia được cấp phép có kiến thức đầy đủ về tất cả các sự kiện và hoàn cảnh trong tình huống cụ thể của bạn. Bạn nên tham khảo ý kiến của các chuyên gia pháp lý, nhập cư và tài chính trước khi tham gia chương trình EB-5. Việc đăng câu hỏi trên trang web này không tạo ra mối quan hệ luật sư-khách hàng. Tất cả các câu hỏi bạn đăng sẽ được công khai; không bao gồm thông tin bí mật trong câu hỏi của bạn.
